• 1 Vgl. hierzu die Sondernummer von International Migration, Bd. 40, Nr. 5, 2002, über die Beziehungen (...)
• 2 D. Kapur, Remittances : The New Development Mantra ?, G-24 Discussion Paper Series, Nr. 29, New Yor (...)

1Obwohl die Frage nach den Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung (engl. migration-development nexus1) bereits seit dem Ende des Zweiten Weltkriegs für lebhafte Debatten sorgt, hat sie sich erst in den vergangenen Jahren einen festen Platz in Politik und Wissenschaft erobert. Ein Grund dafür ist das wachsende Interesse an den Rücküberweisungen der Migrantinnen und Migranten (remittances) als Instrument der Armutsbekämpfung und zur Förderung des Wirtschaftswachstums2. Seit den Anschlägen vom 11. September 2001 hat sich die Diskussion auf Fragen der internationalen Sicherheit ausgeweitet, wozu namentlich die Terrorismus- und Geldwäschereibekämpfung sowie die Rolle der Diasporen in Konflikten und in der Friedensförderung zählen.

• 3 Migration in an Interconnected World : New Directions for Action, Geneva, Global Commission on Inte (...)

2Ein Beweis für das zunehmende Interesse internationaler Organe und staatlicher Stellen an Migrationsfragen war die Einsetzung der Global Commission on International Migration (GCIM) im Jahr 2003 in Genf. Ihr Auftrag lautete, den Rahmen für einen globalen und kohärenten Ansatz zur Bewältigung der Migrationsproblematik abzustecken. In ihrem Schlussbericht3 nannte die Kommission verschiedene Empfehlungen zur Koordinierung und Steuerung der Migrationsströme auf nationaler und internationaler Ebene. Der Bericht betonte, dass die Zahl der Migrantinnen und Migranten in den kommenden Jahren aus strukturellen Gründen (demografisches Gefälle, wirtschaftliche und politische Disparitäten usw.) weiter zunehmen dürfte. Die Staaten müssten dieser Feststellung Rechnung tragen und seien deshalb gefordert, pragmatische Politiken zu entwickeln. Dabei gelte es, dem Beitrag der Migrantinnen und Migranten an die Wirtschaft und die Gesellschaft der Gastländer zu würdigen und die Migrationsbewegungen zu nutzen, um eine gerechtere Entwicklung zu begünstigen, die Armut zu bekämpfen oder die Demokratisierung autoritärer Regimes voranzutreiben. Vor diesem Hintergrund wurde im Herbst 2006 die 61. Tagung der UNO-Generalversammlung mit dem Hochrangigen Dialog über Internationale Migration und Entwicklung eröffnet. Die Durchführung dieser Gesprächsrunde, die ein Novum darstellte, zeugt davon, dass der Wille, das Phänomen der Migration zu verstehen und global zu bewältigen, auf der Agenda der Staatengemeinschaft einen festen Platz eingenommen hat.

• 4 Vgl. S.M. Maimbo and D. Ratha (eds.), Remittances : Development Impact and Future Prospects, Washin (...)
• 5 Die IOM hat massgeblichen Anteil an dieser Tendenz. Von der Vielzahl von Publikationen sei Folgende (...)
• 6 Siehe beispielsweise die Websites der US-amerikanischen, britischen, deutschen oder schweizerischen (...)

3Das heute ausgeprägte Streben nach Sicherheit wird paradoxerweise begleitet von einem zuweilen etwas naiven Optimismus in Bezug auf den Beitrag, den die Migrantinnen und Migranten zur wirtschaftlichen, politischen und gesellschaftlichen Entwicklung ihrer Herkunftsländer leisten können. Diese positive Sicht der Auswirkungen auf die Entwicklung der Länder des Südens, die durch zahlreiche in Auftrag gegebene Untersuchungen genährt wird und sich im politischen Diskurs mittlerweile etabliert hat, ist heute nicht nur bei der Weltbank4 und bei der Internationalen Organisation für Migration (IOM)5, sondern auch bei der Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA) und bei anderen nationalen Entwicklungsagenturen6 vorherrschend, die die Migrationsproblematik in den Mittelpunkt ihrer Überlegungen gestellt haben. Mit frappierender Einhelligkeit erklären diese Einrichtungen, mit ihrer Tätigkeit die Risiken verringern zu wollen, die die Migrationsströme sowohl für die Migrantinnen und Migranten als auch für die Staaten bergen, und gleichzeitig die positiven Auswirkungen der internationalen Migration auf die Entwicklung der Länder des Südens zu unterstützen. Eine Win-win-Situation, in der sich die Interessen der Migrantinnen und Migranten aus den Entwicklungsländern und die Anliegen der Industriestaaten vereinbaren lassen, scheint in diesem institutionellen Diskurs in greifbare Nähe zu rücken.

• 7 Allein die von Migranten über die offiziellen Kanäle überwiesenen Gelder – die nur etwa die Hälfte (...)
• 8 Zwischen 2001 und 2006 haben sich die über offizielle Kanäle abgewickelten Rücküberweisungen mehr a (...)

4Dieser Diskurs stützt sich auf die enormen Summen, die von Migrantinnen und Migranten in ihre Herkunftsländer überwiesen werden. Diese übersteigen das Volumen der öffentlichen Entwicklungshilfe (APD)7 bei Weitem und dürften in den vergangenen Jahren weiter zugenommen haben (siehe Tabelle 1)8.

• 9 Vgl. beispielsweise den folgenden Bericht des britischen Unterhauses, dessen Titel bezeichnend ist  (...)
• 10 Th. Faist, „Migrants as Transnational Development Agents : An Inquiry into the Newest Round of the (...)

5Dieser Optimismus birgt allerdings einen ersten Widerspruch : Die Migration wird zum Grundsatz ihrer Verneinung. Laut den internationalen Organisationen und den bilateralen Entwicklungsagenturen nämlich können Migrantinnen und Migranten zur Entwicklung ihrer Herkunftsländer beitragen ; diese Entwicklung wiederum kann auf allgemeinerer Ebene mithelfen, die Migrationsströme einzudämmen. Die zu Beginn des 21. Jahrhunderts vorherrschenden politischen Diskurse legen einerseits den Schwerpunkt auf die Verringerung der internationalen Migration, gleichzeitig aber betonen sie, dass Rücküberweisungen die Armut und den gesellschaftlichen Ausschluss vermindern können. Dabei wird die Vision einer voluntaristischen, nicht institutionalisierten Entwicklung „von unten nach oben“ quasi zum Glaubensgrundsatz erhoben. Da sie über mehr Mittel verfügen als die APD, wird den Migrantinnen und Migranten eine Rolle als potenzielle Investoren und mithin als wichtigste treibende Kraft der Entwicklung zugedacht9. Da stellt sich natürlich die Frage, ob diese etwas stereotype und redundante Orthodoxie nicht etwa die bi- und multilateralen Interventionen diskreditiert und dazu beiträgt, die Stärkung der sicherheitspolitischen Dispositive zu legitimieren. Migrationsbewältigung wäre damit nichts anderes als Ausdruck des Willens, die Migration zu kontrollieren und zu steuern10.

• 11 Als Beispiele sind die Entwicklungsprojekte der Fédération genevoise de coopération (FCG) zu nennen (...)

147. Die institutionellen Diskurse, die die Verbindung zwischen Migration und Entwicklung unterstreichen und auf die wichtige Rolle der Migrantinnen und Migranten für die Wirtschaft und die Gesellschaft ihrer Herkunftsländer hinweisen, zeigen viel versprechende Handlungsansätze auf, auch wenn diese die öffentliche Entwicklungshilfe nicht zu ersetzen vermögen. Allerdings stossen diese Ansätze in den Migrations- und Entwicklungshilfepolitiken der Länder der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) nur auf wenig Echo. Obwohl der Migrationsdimension grosse Beachtung geschenkt wird, wird sie kaum aus der offiziellen Rhetorik der internationalen Organisationen und der nationalen Entwicklungshilfeagenturen hinausgetragen und in den Entwicklungsprojekten selten adäquat berücksichtigt11. Zwar hat die Global Commission on International Migration empfohlen, das Management der Migrationsströme auf supranationaler Ebene zu verstärken, und gleichzeitig auf das Potenzial der Migrantinnen und Migranten für die Entwicklung ihrer Herkunftsländer und auf ihren Beitrag an den Wohlstand der Gastländer hingewiesen, aber die Regierungen halten nach wie vor an ihren angestammten Befugnissen in diesem Bereich fest.

• 12 Siehe namentlich den folgenden Text, der die folgenden Ausführungen massgeblich geprägt hat : H. de (...)
• 13 F. Reysoo, „Féminisation de la migration“, in F. Reysoo et Ch. Verschuur (dir.), Femmes en mouvemen (...)
• 14 Siehe z. B. B. Ehrenreich and A.R. Hochschild, The Global Women : Nannies, Maids and Sex Workers in (...)
• 15 Besonders verbreitet ist diese Konstellation auf den Philippinen, wo der Anteil der Frauen unter de (...)

16Wie Hein de Haas treffend darlegt, durchlief die theoretische Debatte eine Pendelbewegung12. Die Meinungen schwankten zwischen dem Optimismus der Modernisierungstheorie in den 1950er- und 1960er-Jahren und der von der Abhängigkeitstheorie inspirierten Skepsis der 1970er- und 1980er-Jahre. Diese beiden Sichtweisen stehen sich in Bezug auf die Rolle der Migrantinnen und Migranten diametral gegenüber, auch wenn diese Frage in der Entwicklungskontroverse nie explizit diskutiert wurde. Verstanden die Vertreter der einen Position die internationale Migration als Beitrag zur optimalen Ressourcenallokation und als notwendige Etappe in der Entwicklung der Dritten Welt, sahen die Anhänger der anderen darin ein Zeichen der Ungleichheit, die durch den Vormarsch des Kapitalismus weiter verschärft würde. Die Wende hin zu einer transnationalen Betrachtungsweise, die sich ab den 1990er-Jahren in der Migrationsforschung abzeichnete, führte zu einer nuancierteren Erörterung der Beziehungen zwischen Herkunfts- und Gaststaat und unterstrich, dass Migrantinnen und Migranten zahlreiche Beziehungen unterhalten und in mehreren Gesellschaften gleichzeitig als vollberechtigte Akteure auftreten können. Verschiedene migrationsökonomische Untersuchungen haben ausserdem gezeigt, dass die Entscheidung zur Auswanderung von Migranten und Nicht-Migranten gemeinsam getroffen wird und somit von der gesamten Haushaltsgemeinschaft getragen wird, die durch eine geografische Ausbreitung ihrer Mitglieder danach strebt, ihre Einkommensquellen zu diversifizieren und ihre Risiken zu vermindern. Parallel dazu trat die Dimension der internationalen Migration, die während langer Zeit von der Forschung wie auch von der Politik kaum angesprochen worden war, stärker zutage. Zwar hat sich der Anteil der Frauen unter den Migranten zwischen 1960 und heute nicht wesentlich erhöht13, aber die weltweiten ökonomischen Umwälzungen haben eine neue internationale Arbeitsteilung herbeigeführt. Das wirtschaftliche Gewicht der Frauen ausserhalb der Haushalte sowie ihre Rolle in der Entwicklung der Herkunftsländer sind heute weitgehend anerkannt14. Zahlreiche Frauen wandern aus eigenem Antrieb aus, verfolgen ein persönliches Lebensziel und bleiben dennoch häufig die Hauptversorgerinnen ihrer im Herkunftsland gebliebenen Familien15.

• 17 W.W. Rostow, The Stages of Economic Growth : A Non-Communist Manifesto, London ; Cambridge, Cambrid (...)

18Die Modernisierungstheorie entstand in den 1960er-Jahren rund um die Werke von W.W. Rostow17. Sie beruft sich auf das neoklassische Wirtschaftsmodell, sprich auf eine Theorie des Gleichgewichts, welches eine optimale Ressourcenallokation sicherstellen soll. Entsprechend dieser Grundannahmen wird davon ausgegangen, dass Migranten aus einkommensschwachen Regionen in reichere Gebiete und von dicht besiedelten in weniger dicht bewohnte Regionen wandern.

• 18 D.S. Massey, J. Arango, G. Hugo, A. Kouaouci, A. Pellegrino and J.E. Taylor, „Theories of Internati (...)

19Auf mikroökonomischer Ebene wird Migration als Ergebnis der rationellen Entscheidungen der Individuen betrachtet, die die erwarteten Kosten und Nutzen gegeneinander abwägen und danach streben, ihren eigenen Vorteil zu maximieren. Aus makroökonomischer Sicht wiederum gelten Migrationsbewegungen als Resultat des Angebots- bzw. Nachfragegefälles auf dem Arbeitsmarkt. Aus Gegenden mit niedrigen Löhnen und einem Überangebot an Arbeitskräften (ländliche Gegenden mit einer mechanisierten Landwirtschaft) wandern Arbeitssuchende in Regionen aus, in denen ein Bedarf an zusätzlichen Arbeitskräften besteht oder wo die Löhne höher sind (urbane Zentren und Industrieregionen). In anderen Worten : Es handelt sich um eine Bewegung von Arbeitskräften „from labor-abundant to labor-scarce countries“18. Dies führt mit der Zeit zu einer grösseren Verfügbarkeit von Arbeitskräften in den Zielländern und im Gegenzug zu einer Verknappung des Arbeitskräfteangebots in den Herkunftsgebieten der Migranten. Theoretisch wäre in Letzteren dadurch ein Anstieg der Löhne zu erwarten.

• 19 Siehe beispielsweise M. Kearney, „From the Invisible Hand to Visible Feet : Anthropological Studies (...)

21Für die Kritiker dieses Ansatzes war es ein Leichtes, daran zu erinnern, dass in vielen Fällen trotz Urbanisierung und Landflucht die von der Modernisierungstheorie beschworene wirtschaftliche Entwicklung ausgeblieben ist19. Dieses Modernisierungsmodell trägt den strukturellen Sachzwängen (wie z. B. dem ungleichen Zugang zu Ressourcen) nicht Rechnung. Es geht von der Annahme aus, dass alle Individuen dieselben Entscheidungsmöglichkeiten besitzen, und lässt die Heterogenität der Gesellschaften ausser Acht. Menschen haben Ziele und handeln nicht ausschliesslich aufgrund von Kosten-Nutzen-Überlegungen. Ausserdem ist es weniger die Höhe der Löhne an sich, die Migranten anzieht, als das Lohngefälle. Im Widerspruch zu den Annahmen der Gleichgewichtstheorien wandern zahlreiche Migranten aus wenig besiedelten Gegenden in Regionen mit hoher Einwohnerdichte aus.

• 20 Obwohl bereits Petersen die Theorie der Push- und Pull-Faktoren kritisierte, weil sie von einer wed (...)

22Diese Betrachtungsweise des Migrationsphänomens, die geprägt ist durch eine bipolare Sicht, in der sich Herkunfts- und Zielgesellschaften gegenüberstehen, geht einher mit einer Unterscheidung zwischen Push-Faktoren, welche zum Wegzug aus dem Herkunftsland motivieren, und Pull-Faktoren, die die Migranten in ein allfälliges Zielland locken. Dieser Erklärungsansatz, der sich trotz schwer erkennbarem theoretischem Fundament in der Migrationsforschung grosser Beliebtheit erfreute20, lehnt sich an die neoklassische ökonomische Lehre an. Auch er schlägt ein Gleichgewichtsmodell vor, das auf individuellen Entscheidungen beruht. So führe Bevölkerungswachstum in ländlichen Gegenden zu einer zunehmenden Ressourcenknappheit. Diese wirke als Push-Faktor, der zahlreiche Mitglieder der ländlichen Bevölkerung zum Wegzug motiviere. Desgleichen sei die Hoffnung auf höhere Löhne in industrialisierten Gebieten als Pull-Faktor zu betrachten, denn die Migrantinnen und Migranten strebten danach, durch eine Auswanderung in diese Regionen ihre Einkommenssituation zu verbessern.

• 21 H. de Haas, op. cit., S. 11.

23Dieses Modell scheint bestechend einfach. Allerdings vermischt es verschiedene Analyseebenen, insbesondere die individuelle (Sachverhalte, die die Individuen wahrnehmen und bei ihren Entscheidungen berücksichtigen) und die gesellschaftliche (z. B. die Arbeitsmarktstruktur). Um es mit den Worten de Haas’ auszudrücken: „The push-pull model is a static model focusing on external factors that ,cause‘ migration that is unable to analytically situate migration as an integral part of broader transformation processes, and therefore seems of limited analytical use.“21Ausserdem vernachlässigt das Push-Pull-Modell die Tatsache, dass innerhalb ein und derselben Bevölkerungsgruppe sowohl Auswanderungs- als auch Einwanderungsbewegungen stattfinden. Wie liesse sich sonst erklären, dass zahlreiche Migranten in ihre Heimat zurückkehren, obwohl sich die Push- und Pull-Faktoren nicht zwangsläufig verändert haben ? Es handelt sich somit um ein eher deskriptives als analytisches Modell, in dem Migration nicht als Prozess betrachtet wird. Es rückt die Ursachen der Migration in den Brennpunkt der Überlegungen, vernachlässigt dabei aber die von Migrationsbewegungen hervorgerufenen Veränderungen.

• 22 A.G. Frank, „The Development of Underdevelopment“, Monthly Review, Bd. 18, Nr. 4, 1966, S. 17–31; F (...)
• 23 I. Wallerstein, The Modern World-System I : Capitalist Agriculture and the Origins of the European (...)

24Als Antwort auf die oben erläuterte Sichtweise kristallisierten sich gegen Ende der 1960er-Jahre pessimistischere Visionen der Entwicklung – und mithin der Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung – heraus. Insbesondere die sogenannte Dependenzschule übte in quasi sämtlichen Punkten Kritik an der Modernisierungstheorie. Ein wichtiger Bezugspunkt dieser Schule war das Werk des Wirtschaftshistorikers Andre Gunder Frank, der die Wendung „Entwicklung der Unterentwicklung“ prägte. Sie fand unter anderem in einer Gruppe südamerikanischer Intellektueller – der dependantistas – eine treue Anhängerschaft. Dieser Gruppe gehörte auch der brasilianische Soziologe Fernando Henrique Cardoso an, der von 1995 bis 2003 als Staatspräsident Brasiliens amtierte22. Verstärkung erhielt diese Gruppe von den Anhängern der Weltsystemtheorie und den Neomarxisten23, die sich ebenfalls der Modernisierungsschule entgegensetzten.

• 24 Diese negative Sichtweise der Süd-Nord-Migration ist auch heute noch unter afrikanischen Intellektu (...)

26In diesem konzeptuellen Rahmen erscheint die internationale Migration als eine der zahlreichen Facetten der weltweiten Dominationsverhältnisse. Sie schaden der Entwicklung des Südens, vertiefen die Kluft zwischen Zentrum und Peripherie und führen zu einem Auseinanderbrechen der Solidaritätsbeziehungen in den Herkunftsgesellschaften der Migranten. Im Gegensatz zu den Annahmen der oben erörterten Theorien zirkulieren Migrationsströme nicht in entgegengesetzter Richtung zum Kapital, sondern folgen diesem. Die Einzelnen sind in ihren Entscheidungen nicht frei, sondern orientieren sich an den strukturellen Zwängen, die in den Mittelpunkt der Analysen gestellt werden müssen. Migrationsströme tragen demnach dazu bei, die Probleme der Unterentwicklung und der Abhängigkeit der Drittweltländer zu verstärken, denn für Letztere bewirkt die Flucht vor dem Elend einen Abfluss von Humankapital und somit ein Ausbluten der Gesellschaft24.

• 25 M. Kearney, op. cit., S. 331–361.
• 26 G. Rist, op. cit., S. 194–195.

27Diesem Ansatz wurde vorgeworfen, deterministisch und zu verallgemeinernd zu sein, um adäquate Forschungsfragen zu spezifischen Gebieten zu liefern. Er vernachlässigt die von der Peripherie an den Tag gelegten Widerstands- und Wiederaneignungsstrategien. Tatsächlich stützt er sich auf eine vereinfachende Sicht der internationalen Arbeitsteilung und geht von einem einzigen weltweiten Zentrum aus, wohingegen der multizentrische Charakter heute offenkundig ist. Ausserdem reduziert er die Menschen auf ihre Rolle als Opfer der strukturellen Kräfte und erkennt ihnen jegliche Handlungsmöglichkeiten ab. Kulturelle Faktoren werden vernachlässigt, während die Bedeutung der Wirtschaftsfragen gegenüber jener der politischen Beziehungen überschätzt wird25. Die dependantistas prangerten die Mechanismen an, die Unterentwicklung verursachen, und forderten den Abbau der strukturellen und historischen Barrieren, die die Dritte Welt in ihrem Untertanenstatus gefangen hielten. Dabei gelang es ihnen allerdings nicht, die vorherrschende Auffassung von Entwicklung als Versprechen auf eine bessere Welt für alle zu hinterfragen26.

• 27 Eine kritische Präsentation der Literatur findet sich in folgenden Werken von H. de Haas : Engaging (...)

28Dieser kurze Abriss zeigt, dass die Gegenüberstellung monoparadigmatischer Visionen – sei es in Bezug auf die Modernisierung oder im Hinblick auf die Abhängigkeit – überwunden werden muss. Die Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung sind komplexer und weniger geradlinig, als diese klassischen Positionen oder der heute vorherrschende institutionelle Optimismus vermuten lassen. Es gibt keine einfachen Antworten, denn zwischen diesen beiden Phänomenen – wie auch zwischen Migration und Armut – besteht keine automatische, mechanische oder anderweitige Verbindung. Gefragt ist ein pluralistischer und flexibler Ansatz, der die zeitliche und räumliche Verschiedenartigkeit der Konstellationen abdeckt und die Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung umfassend betrachtet27.

• 28 In den Industrieländern sind 56 Prozent des Bevölkerungswachstums zwischen 1990 und 2000 auf die in (...)

30Für eine mehrschichtige Betrachtungsweise der Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung spricht aber auch die demografische Transition in Bevölkerungsgruppen, deren Lebensbedingungen sich verbessern. Ist die Anfangsphase noch geprägt von hohen Geburten- und Sterblichkeitsraten und gleichzeitig geringem Bevölkerungswachstum, so bewirken eine Verbesserung der sanitären Bedingungen und der Ernährungslage sowie ein breiterer Zugang zu Schulen sehr rasch ein Absinken der Sterblichkeit, während sich die Geburtenrate zunächst nur unwesentlich verändert. Dies führt zu einem raschen Bevölkerungswachstum und zu einem Bevölkerungsüberschuss, mit dem die Produktivitätssteigerungen in der Landwirtschaft und die Schaffung von Arbeitsplätzen im sekundären und im aufstrebenden tertiären Sektor nicht immer Schritt zu halten vermögen. Ein solches Ungleichgewicht herrschte im Europa des 19. Jahrhunderts und konnte nur durch die Auswanderung von zig Millionen Menschen in die Neue Welt entschärft werden. Ganz offensichtlich diente die Auswanderung damals als Ventil für das Bevölkerungswachstum. In einer späteren Phase nimmt die Sterblichkeit weiter – wenn auch langsamer – ab, und auch die Geburtenraten gehen spürbar zurück, bis sich beide Kurven auf einem tieferen Niveau als zuvor stabilisieren. Danach sinkt das Bevölkerungswachstum weiter und erreicht zuweilen gar negative Werte, wie es heute in den westlichen Ländern der Fall ist28. Die Länder des Südens befinden sich heute mitten in dieser demografischen Transition, haben jedoch nicht dieselben Auswanderungsmöglichkeiten wie Europa in der Zeit zwischen den Napoleonischen Kriegen und dem Ersten Weltkrieg.

• 29 H. de Haas, Migration and Development, op. cit., S. 17.

32Offensichtlich verhalten sich Migration und Entwicklung nicht umgekehrt proportional zueinander, und auch zwischen Migration und Armut ist kein eindeutiger Bezug erkennbar. Ausschlaggebend ist der jeweilige Kontext, der abhängig von der Region wie auch zeitlich stark variieren kann. Ausserdem ist die Beziehung umkehrbar : Bei Entwicklungsrückschritten oder in Konfliktsituationen können Einwanderungsländer zu Auswanderungsländern werden, wie die Beispiele Elfenbeinküste und Demokratische Republik Kongo zeigen. Die Kausalbeziehung zwischen den beiden Kategorien von Phänomenen steht somit nicht fest. Tatsächlich führen die unter dem Begriff „Entwicklung“ zusammengefassten sozialen und ökonomischen Veränderungen tendenziell in einer ersten Phase dazu, dass mehr Menschen die Möglichkeit zum Auswandern erhalten. Langfristig ist eine Diversifizierung der Migrationsmodelle erkennbar29.

• 31 Für eine umfassende Präsentation und Beurteilung dieser Neuorientierung siehe S. Vertovec, „Conceiv (...)
• 32 N. Glick Schiller, L. Basch and C. Blanc-Szanton (eds.), Towards a Transnational Perspective on Mig (...)

36Aber auch abseits der Entwicklungsdebatte hat die Migrationsforschung seit Mitte der 1980er-Jahre vor dem Hintergrund der Hinterfragung und Dekonstruktion, die die Sozialwissenschaften zu dieser Zeit prägten, einen beeindruckenden Aufschwung durchlaufen. Immer häufiger wird die Mobilität der Menschen nicht mehr als unidirektionale, von einer mehr oder weniger erfolgreichen Integration der Migranten gekrönte Wanderung von A nach B, sondern als komplexes Phänomen eines andauernden Kreislaufs verstanden31. Personen, die über staatliche, kulturelle und geografische Grenzen hinweg Mehrfachbeziehungen entwickeln und pflegen (seien diese nun familiärer, wirtschaftlicher, gesellschaftlicher, religiöser oder politischer Natur), werden als sogenannte Transmigranten bezeichnet. Es handelt sich dabei um Personen, die eine Vielzahl von Beziehungen zwischen mehreren Orten pflegen und deren gesellschaftliches Leben in Netzen stattfindet, die sich über mehrere Nationalstaaten erstrecken32.

• 33 Stellvertretend für die umfangreiche Literatur hierzu seien folgende Werke erwähnt : N. Al-Ali, R. (...)

37Gemäss dieser heute als Transnationalismus bezeichneten Perspektive sind soziokulturelle Gruppen nicht mehr als voneinander getrennte und territorial eingegrenzte Einheiten zu verstehen. Durch die Überbrückung der Gegenüberstellung von Herkunfts- und Zielgesellschaft erlaubt dieser Ansatz auch die Überwindung der formalen Kategorisierung in permanente, befristete, erzwungene und freiwillige Migration und ermöglicht es ferner, die Integration im Zielland oder die Rückkehr in die Heimat nicht mehr als Endpunkt des Migrationszyklus zu betrachten. Das Konzept der transnationalen Netze dient einer ganzen neuen Wissenschaftlergeneration zur Erforschung der Zwangsmigration33. Diese Autoren lehnen sich an die theoretischen und methodischen Überlegungen an, die primär zur Erforschung der freiwilligen Migration entwickelt wurden, ohne dabei jedoch die besondere rechtliche Stellung der Flüchtlinge und die ihnen drohenden Gefahren zu leugnen. Verschiedene Feststellungen rechtfertigen dieses Vorgehen : Zum einen sind als Flüchtlinge anerkannte Personen nicht nur Opfer eines übermächtigen Schicksals, sondern auch Akteure, die auf schwierige Umstände reagieren und sich dabei der ihnen verbliebenen sozialen und kulturellen Ressourcen bedienen. Zum anderen ähneln die von ihnen verfolgten Strategien häufig jenen der sogenannten Arbeitsmigranten. Und schliesslich sind die Grenzen zwischen den verschiedenen Status (Vertriebene im eigenen Land, Flüchtlinge, Arbeitsmigranten) durchlässig : Durch die Anpassung an die sich ständig wandelnden Umstände und durch bewusstes „Austauschen von Etiketten“ kann ein und dieselbe Person nacheinander oder gleichzeitig mehreren Kategorien angehören.

• 34 O. Stark and D.E. Bloom, „The New Economics of Labor Migration“, American Economic Review, Bd. 75, (...)
• 35 In der englischsprachigen Entwicklungsliteratur wird livelihood als Gesamtheit der (materiellen und (...)
• 36 H. de Haas, Migration and Development, op. cit., S. 19, 22 ; D.S. Massey et al., op. cit., S. 460–4 (...)

38Gemäss transnationaler Perspektive wird die Gesamtheit der betroffenen Orte als System oder Einheit untersucht. In der Tat ist die Aufsplitterung familiärer Gruppen häufig das Ergebnis einer Strategie zur Ressourcendiversifizierung und Risikostreuung und geht somit nicht zwangsläufig mit einer Schwächung der Beziehungen einher. Wie bereits erwähnt, entspricht dies den Grundsätzen der Neuen Ökonomie der Arbeitsmigration (new economics of labor migration, NELM)34. Während die neoklassische Lehre das Individuum und dessen rationelle Entscheidungen in den Mittelpunkt stellt, betrachtet die NELM den Haushalt – in seinen verschiedenen soziokulturellen Erscheinungsformen – als Grundeinheit der Entscheidungsfindung. Statt Gewinnmaximierung stehen hier die Risikoverminderung und der Zugang zu einer grösseren Ressourcenvielfalt im Vordergrund. Unter diesem Blickwinkel spielen die Remittances eine zentrale Rolle, denn sie ermöglichen eine Diversifizierung und Erhöhung des Haushaltseinkommens und zeigen Wege auf, um lokale ökonomische Schwierigkeiten und Hindernisse – namentlich der erschwerte Zugang zu Kredit – zu überwinden und zu umgehen. Durch die geplante geografische Zerstreuung der Mitglieder eines Haushalts lässt sich die Migration in diesem Fall als Strategie zur Diversifizierung des sozialen und ökonomischen Kapitals betrachten, in anderen Worten als Versicherung gegen eine nie auszuschliessende Verschlechterung der Lebensbedingungen im Herkunftsland oder eine veritable livelihood strategy35. Inwiefern aber können diese Überlegungen zu Transnationalismus, Neuer Ökonomie der Arbeitsmigration und Subsistenzstrategien zur Klärung der Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung beitragen ? Ihr Verdienst ist es insbesondere, die Akzeptanz des Gedankens zu fördern, dass die erfolgreiche wirtschaftliche und soziale Integration eines Migranten im Gastland nicht zwangsläufig mit einem Bruch der Beziehungen zu seiner Herkunftsgesellschaft einhergeht. Migranten können sich komplementär und gleichzeitig in zwei oder mehr Gesellschaften engagieren, das heisst, ein integrierter Migrant kann durchaus weiterhin als Akteur der Entwicklung seiner Herkunftsgesellschaft tätig und gleichzeitig am politischen Leben im Gastland teilnehmen. Entgegen der Auffassung der Modernisierungstheorie muss man nicht zwingend in seine Herkunftsgesellschaft zurückkehren, um aktiv zu ihrer Entwicklung beizutragen, und entgegen der Meinung der dependantistas ist Migration nicht gleichbedeutend mit Handlungsunvermögen. Diese Sichtweise widerspricht auch der Überzeugung mancher Forschender, wonach Migrantinnen und Migranten ihre Beziehungen zu ihrem Herkunftsmilieu nach und nach aufgeben. Im Gegenteil : Der Transnationalismus macht deutlich, dass die ersten Migranten mit ihren Erfahrungen und Kontakten den Weg der „zweiten Migrantengeneration“ vorzeichnen, indem sie die Letzteren mit Informationen über Beschäftigungsmöglichkeiten sowie über Anlaufstellen für Unterstützung, Wohnmöglichkeiten, Identitätspapiere oder Aufenthaltsgenehmigungen versorgen. Auf diese Weise werden Faktoren berücksichtigt, die die Dauerhaftigkeit der Migration stärken, wie etwa eine Relaisstrategie : Die Mitglieder einer Familie wandern in geplanter Abfolge aus, um im Ausland eine Erwerbstätigkeit zu suchen, von der die ganze Gemeinschaft profitiert, das heisst, die Rückkehr eines Haushaltsmitglieds fällt häufig zeitlich zusammen mit dem Weggang eines anderen36. Kurzum : Sozialen Netzen wird hier eine wichtige Rolle zuerkannt, denn sie erleichtern den Informationsfluss zwischen Migranten und Nicht-Migranten und können Aufschluss geben über die massiven Summen, die Migranten in ihre Heimat überweisen.

• 37 Die Literatur über Rücküberweisungen von Migranten, Armutsbekämpfung und Entwicklung ist sehr umfan (...)

40Wie bereits erwähnt (siehe Tabelle 1), geht es hierbei um enorme Beträge, die jene der APD bei Weitem übersteigen. Nach Auffassung zahlreicher Forschender – die von den Entwicklungsinstitutionen aufgegriffen wurde – sind Remittances als wirksame Überlebensstrategie und unverzichtbares Mittel zur Armutsbekämpfung sowie in Abhängigkeit des sozialen Zusammenhalts zu betrachten, der von diesem gigantischen Vermögenskreislauf reproduziert wird37.

• 38 Diesem Vorwurf sieht sich häufig das hawâla-System ausgesetzt, obwohl sich dieses für die Afghanen (...)
• 39 Siehe unter anderem M. Kearney, op. cit., S. 346–347; oder M.-A. Pérouse de Montclos, „Réseaux fina (...)

41Vor einer allzu gutgläubigen Sicht sei aber gewarnt. Einigen Autoren zufolge werden die von Migranten überwiesenen Gelder nicht in produktive Tätigkeiten investiert, sondern für ostentative Ausgaben wie für den Erwerb von Konsum- oder Luxusgütern oder Immobilien verwendet. Sie trügen somit kaum zur wirtschaftlichen Entwicklung der Herkunftsländer bei, und anstatt die Produktion zu stärken und Arbeitsplätze zu schaffen, förderten sie inflationäre Tendenzen und zementierten die Abhängigkeit vom Ausland. Da es nicht die Ärmsten seien, die auswanderten und von Rücküberweisungen profitierten, würden bestehende Ungleichheiten noch akzentuiert. Ausserdem dienten gewisse informelle Transfersysteme zur Geldwäscherei und ermöglichten es Terrornetzwerken, ihre Gelder diskret in Umlauf zu bringen38. Einige der wenigen positiven Auswirkungen der Rücküberweisungen von Migranten sei es, dass sie mehr Kindern den Schulbesuch erlaubten39.

• 40 Siehe P. Collier, Economic Causes of Civil Conflict and Their Implications for Policy, Washington, (...)
• 41 Siehe hierzu einen Bericht, der im Rahmen des Security-Development Nexus Programme der Internationa (...)
• 42 So stehen beispielsweise die Befreiungstiger von Eelam Tamoul (besser bekannt unter der Abkürzung L (...)

42Umstritten ist auch die Rolle der Rücküberweisungen in Konfliktsituationen, auch wenn diese Frage weitaus weniger Beachtung fand40. Zweifellos können Gelder von Migranten in Konfliktsituationen oder in einem noch ungefestigten Frieden zur Belebung der Wirtschaftstätigkeit beitragen41. Dennoch besteht immer die Gefahr, dass sie von am Konflikt beteiligten Gruppen vereinnahmt werden und so innere Auseinandersetzung schüren42. In Situationen mit schwachen staatlichen Strukturen gelänge es gewissen Führungspersönlichkeiten oder politischen Gruppierungen, sich Ressourcen anzueignen und die Kontrolle über Verteilkanäle von Gütern und Dienstleistungen zu erlangen, um diese nach eigenem Ermessen zu verteilen und ihren politischen Einfluss auszubauen.

• 43 Siehe beispielsweise F. Osella and C. Osella, „Migration, Money and Masculinity in Kerala“, Journal (...)
• 44 Die Literatur über die Neudefinition der Gender-Beziehungen im Zuge der Migration ist sehr umfangre (...)

47Dieser Blickwinkel deckt die Gesamtheit aller möglichen Fälle ab, angefangen bei der rein freiwilligen Auswanderung bis hin zum Exodus von Menschen, die vor Bomben fliehen. Mobilität ist häufig eine bewusst gewählte Option, die sich in den Lebenslauf der Menschen einfügt und zu einer Neudefinition der Beziehungen zwischen Generationen und Geschlechtern beiträgt. Junge Männer beispielsweise können so zu ihrer Männlichkeit finden und ihren Erwachsenenstatus festigen43. Zahlreiche Frauen wiederum wandern aus eigenem Entschluss aus oder haben als Ehefrauen eines Auswanderers die Chance, neue Verantwortungen zu übernehmen, sei es im Haushalt, in der Führung eines Landwirtschaftsbetriebs oder ganz allgemein in Entscheidungsprozessen, die die ganze Familie betreffen. Die globale wirtschaftliche Umstrukturierung führt zu einer neuen internationalen Arbeitsteilung. Frauen wie Jugendlichen – seien sie selbst Migranten oder nicht – eröffnet sich damit die Möglichkeit, gegen althergebrachte hierarchische Ordnungen anzukämpfen und neue Freiräume zu erobern44.

• 45 Th. Faist, „Migrants as Transnational Development Agents“, op. cit., S. 38.

49Das Hohelied, das derzeit auf die internationale Migration und auf die Rücküberweisungen als neues Patentrezept gegen die Unterentwicklung der Länder des Südens gesungen wird, ist zumindest mit einem verdächtigen Mangel an historischer und theoretischer Perspektive behaftet. Ausserdem birgt es einen inneren Widerspruch, denn die Migration wird zum Grundsatz ihrer Verneinung erhoben : Einerseits werden die Migrantinnen und Migranten als „verkannte Helden der internationalen Entwicklung“ gefeiert, und andererseits wird von der Entwicklung erwartet, dass sie die globalen Migrationsströme eindämmt. Ohne nun mit einer Provokation schliessen zu wollen, sei mit Thomas Faist und anderen Autoren die Frage gestellt, ob die Diskurse, die die Beziehungen zwischen Migration und Entwicklung betonen, nicht letzten Endes dazu dienen sollen, den im Norden wie im Süden wachsenden politischen Willen zur Kontrolle und Eindämmung der Migrationsströme zu legitimieren45. Die Frage mag unverschämt und störend sein, aber sie ist es allemal wert, gestellt zu werden !