• 1 Pour Boyomo Assala Laurent Charles, c’est le fait en droit camerounais de la communication d’attrib (...)

1D’acception doctrinale et au « sexe juridique1 » indéterminé, la tolérance administrative a su s’imposer en droit camerounais de la communication, comme une notion cardinale de gouvernance médiatique. Lorsque certains y perçoivent une magnanimité de l’Etat à laisser fonctionner, bon nombre d’entreprises médiatiques en toute illégalité, Simon Ngono, par contre, y décèle une incongruité juridique dans l’encadrement du secteur de l’audiovisuel privé camerounais, qu’il qualifie « d’inceste ». À ce titre, au-delà d’une apparence de permissivité du régime gouvernant, la tolérance administrative fait figure, d’artefact juridique de contrôle de la liberté de communication dans le secteur des médias audiovisuels privés.

• 2 Cette expression est utilisée dans le sens de Foucault Michel comme un mode ou une technique d’exer (...)

2En effet, les enjeux sournois que pose cette notion vont bien au-delà d’un simple aménagement du secteur audiovisuel, pour se hisser en un éthos de gouvernementalité2 politique, socio-économique du pays. Au fond, « Médias et tolérance administrative au Cameroun. Enjeux communicationnels et logiques d’acteurs » s’est donné pour finalité de se saisir du droit positif applicable en matière de régulation des médias, tout en disséquant la question de tolérance administrative à travers « les ruses, les pratiques et les usages politiques » qu’elle met en lumière.

• 3 Tjadè Èone, M. (2001). Démonopolisation, libéralisation et liberté de communication au Cameroun. Av (...)

4Il convient de préciser que l’émergence de la tolérance administrative au sein de l’espace public médiatique est consubstantielle à l’avènement du processus de « démonopolisation, libéralisation3 » du champ de la communication audiovisuel camerounais entamé à la fin de la décennie 80. Ainsi, au moment où la loi N° 90/052 du 19 décembre 1990 relative à la liberté de communication sociale est adoptée, il aura fallu attendre dix ans plus tard pour voir son décret d’application signé par les autorités. Dès lors, face à ce silence juridique suspect de l’administration, des promoteurs privés s’investiront dans l’entrepreneuriat médiatique à travers l’ouverture de chaînes de radios et de télévisions. C’est ainsi que le ton est donné par Radio Reine, Radio Dana et Radio-Télévision Siantou.

• 4 Bopda, A. (2019, 16-20 juillet). Mobilités précaires et territoires rugueux [Communication]. Intern (...)
• 5 Ebanda, F. (2020). Le Conseil National de la Communication du Cameroun et ses décisions : une théor (...)

6À cet effet, outre les tracasseries administratives relatives au dossier et les coûts prohibitifs liés à l’ouverture d’une chaîne de télévision ou de radiodiffusion sonore privée, soit respectivement 100 millions de FCFA et 50 millions de FCFA ; viennent également se greffer les exigences asphyxiantes liées à l’entretien des locaux, des équipements, au fisc et aux salaires. Le tout couronné par une conjoncture de crises à répétitions, plombant alors l’économique nationale dans « un espace de rugosité et de précarité⁴ » ambiante. Comment est-ce que face à un tel contexte, les promoteurs d’entreprises audiovisuelles privées ne seraient-ils pas enclins à la désobéissance au droit camerounais de la communication5 ? Ou plutôt, délaisseraient-ils la « clémence » de l’administration à leur profit pour se conformer au droit applicable ?

• 6 (Tjadè Èone, 2001). op. cit.

7Du coup, pour Simon Ngono toutes ces pesanteurs qui jalonnent l’univers médiatique, s’illustrent comme « des entraves sournoises et souterraines⁶ » que mobilisent le pouvoir de Yaoundé pour tenir en laisse les promoteurs du paysage audiovisuel privé.

• 7 Abe, C. (2015). L’esprit de l’article 66 a été trahi. La Météo [entretien]. http://www.camer.be/479 (...)
• 8 Pour Goffman Erving, le monde social est une succession de gestes, de paroles, de stratégies que le (...)

9Pourtant, force est de souligner que les membres du gouvernement, ayant succédé ces vingt dernières années à la tête du ministère de la Communication, nourrissent tous l’ambition, dès la prise de leurs fonctions, de rétablir l’ordre et la discipline dans le secteur de l’audiovisuel privé au Cameroun. Seulement, les actions ne précèdent pas les paroles. Or, Albert Camus ne soulignait-il pas qu’on ne peut point dévoiler qu’en projetant de changer ? Ngono inscrit cet écart entre le dire et le faire, à la suite de Claude Abe, dans « des gesticulations institutionnelles7 » mieux une « mise en scène8 » de la part des gouvernants.

• 9 Bourdieu, P. (1990). Droit et passe-droit [Le champ des pouvoirs territoriaux et la mise en œuvre d (...)
• 10 (Ebanda, 2020) op. cit.

10In fine, il ressort que Simon Ngono a omis que le jeu avec la règle fait partie intégrante de la règle de jeu ainsi que le souligne Pierre Bourdieu.9 Que ce soit, la non-consécration textuelle de la tolérance administrative comme principe de gestion du secteur audiovisuel privé, ou son application à géométrie variable ; « c’est fonction des intérêts et des “habitus” des agents qui détiennent le monopole de la mise en œuvre de la norme, que son application peut être une dérogation, un “passe-droit” ou alors une transgression pure et simple.10 » En d’autres termes, le retour à l’orthodoxie, certes, n’est pas chose évidente, mais possible, fonction de la volonté de la puissance publique à faire régner l’ordre et la discipline dans le secteur audiovisuel privé camerounais.