• 1  Voir « Time for transparency », Global Witness, Mars 2004, <www.globalwitness.org/media_library_detail.php/ll5/en/time_for_transparency>, (au 13/10/09). (...)

2D’un point de vue théorique, une victoire de cette ampleur n’est guère favorable à l’avancée de la démocratie en Angola, pays marqué jusqu’ici par un mode répressif de gouvernement, par la corruption, l’exclusion sociale et économique, la mauvaise gestion des richesses naturelles et la marginalisation politique1.

• 2  Les assimilados étaient les Angolais intégrés et éduqués qui, ayant assimilé la langue, la culture (...)
• 3  Voir T. Hodges, Angola from Afro-Stalinism to Petro-Diamond Capitalism, Bloomington, Indiana Unive (...)

8Dans les années 1960, trois mouvements de libération avaient fait leur apparition dans le pays, chacun représentant principalement un groupe ethnique, une classe sociale et une région du pays. Le FNLA comprenait essentiellement des Bakongo (de l’ethnicité Kongo, le troisième par sa taille vivant dans les provinces de Zaïre, Uige et Cabinda au nord-ouest du pays), et d’origine rurale. Le MPLA, créé à partir des centres urbains par des élites radicales de Luanda, était composé de métis, d’assimilados2, d’intellectuels et de blancs, même si sa base ethnique était mbundu (provinces de Bengo, Luanda, Kwanza Nord et Malange). Les Kimbundu, formant le deuxième groupe ethnique (23 % de la population), avaient intégré la langue et la culture portugaise dans leur mode de vie, au cours de leur longue interaction avec le pouvoir colonial3. L’Unita, dirigée par Jonas Savimbi, avait pour base les « communautés rurales indigènes » et la majorité des Ovimbundu (37 % de la population) des hauts plateaux du centre du pays (provinces de Huambo, Bié, Benguela, Moxico et Cuando Cubango).

• 4  Les 29 et 30 septembre 1992 eurent lieu les premières élections générales dans une atmosphère glob (...)

10Cette situation politique fut aggravée pendant la Guerre froide par les puissances internationales, défendant leurs propres intérêts géopolitiques et stratégiques et se livrant bataille par pays tiers interposés. Les forces nationalistes devinrent de nouvelles recrues dans le conflit idéologique entre les super-puissances, l’Union soviétique soutenant le MPLA et, plus tard, les États-Unis, l’Afrique du Sud et la Chine soutenant l’Unita. Ces différents éléments donnèrent au conflit sa nature profondément polarisée qui ne put que se confirmer à l’occasion des élections de 19924. Celles-ci constituèrent la première et unique expérience d’élections multipartites du pays depuis l’époque coloniale, et elles aboutirent à la reprise des hostilités qui prirent des dimensions encore plus violentes, avec des massacres, purges politiques et ethniques qui causèrent la mort de plus de 300 000 Angolais et le déplacement de millions de personnes à l’intérieur du pays et au-delà de ses frontières.

• 5  A. Santana, Political Parties and Political Evolution in Angola, The Electoral Institute of Southe (...)

13Le Gouvernement d’unité et de réconciliation nationale (GURN) définit ensuite un accord pour le partage du pouvoir entre l’Unita et le MPLA conformément au Protocole de Lusaka (1994), qui demeura en vigueur jusqu’aux dernières élections. Ceci fut salué comme une concession importante de la part du MPLA, même si le parti au pouvoir en tira également profit. L’Unita ayant fait partie du GURN, elle se trouvait placée dans la position ambiguë d’être associée au gouvernement tout en essayant de jouer le rôle de principal parti d’opposition. Cet arrangement, en affaiblissant l’autonomie et la crédibilité de l’Unita, fournissait au gouvernement la possibilité de la neutraliser sur les deux fronts : en tant que parti d’opposition et en tant que partie prenante au gouvernement5. Aux yeux du public, les membres de l’Unita siégeant au GURN furent soupçonnés d’être tout aussi corrompus et incompétents que certains autres membres du gouvernement et c’est ainsi qu’ils furent considérés par la population en général. Ce fut, semble-t-il, l’un des facteurs d’affaiblissement de la position de l’Unita dans ces élections, son incapacité à définir une stratégie nationale qui lui aurait permis de se qualifier comme force politique alternative.

• * Ndlr : cette situation étrange (des ministres ou gouverneurs de l’Unita en pleine situation de guer (...)

14Depuis 1997, l’Unita avait occupé trois portefeuilles ministériels : Commerce, Tourisme et Santé. Elle avait compté cinq vice-ministres : Finance, Défense, Réinsertion sociale, Agriculture et Information (en réalité, dans chacun de ces ministères, il y avait l’équivalent d’un ou deux vice-ministres du MPLA, ce qui réduisait le rôle des représentants de l’Unita à celui d’administrateurs). Les gouverneurs de Cuando Cubango, Uige, Lunda Sul appartenaient à l’Unita, de même que les vice-gouverneurs de Kwanza Sul, Benguela, Huambo, Bié et Luanda*.

• 6  À la différence des accords de paix précédents, les Accords de Luena ne prévoyaient pas de contrôl (...)

15Le modèle de réconciliation adopté en 2002 s’appuyait sur les Accords de Bicesse et le Protocole de Lusaka, qui constituaient les principaux piliers du règlement de paix. Il revenait à la Commission politique et militaire mixte de vérifier le processus de désarmement et de réintégration des anciens combattants6, la tenue d’élections multipartites, la participation dans l’administration du pays et enfin, la formation du GURN. Les dernières élections ont entraîné la fin du GURN et les implications en sont très importantes. L’Unita et les autres petits partis, les cadres du GURN qui avaient été partie prenante dans ce gouvernement durant les onze dernières années n’ont plus désormais aucune responsabilité dans la gouvernance du pays, la gestion de son budget ou une quelconque autorité (si minime soit-elle), ou quoique ce soit à dire à propos du processus de paix ou l’avenir de l’armée. Ils ont également cessé de recevoir un salaire et se sont retrouvés sans revenus.

• 7  Des Entrevues, menées en 2004 dans les provinces de Moxico et Huambo auprès d’ONG internationales, (...)

22Au sein de l’Unita, les divisions ont pris une importance croissante porteuse d’affaiblissement du parti. Son déclin auprès de son électorat des provinces centrales des hauts plateaux n’a pas été une surprise, étant donné les efforts consentis par le gouvernement pour investir cette région à la fin de la guerre. Les zones de cantonnement dans ces provinces furent rapidement démantelées et les anciens combattants et leurs familles dispersés à travers le pays, de manière à empêcher toute forme de solidarité ancienne ou toute tentative par les anciens rebelles de se réorganiser en fonction de leur structures militaires d’origine comme moyen de reconstituer leur communauté. En 2003 et 2004, des ONG internationales et des agences humanitaires ont pu voir comment ces communautés déplacées, considérées comme des soutiens de l’Unita, et des anciens combattants, étaient réinstallées en certains lieux déterminés et totalement empêchées de s’installer ailleurs par le fait de l’action coordonnée des administrateurs locaux et des leaders traditionnels7.

• 8  Témoignage informel recueilli par l’auteur lors de conversations avec d’anciens généraux et milita (...)

24Le résultat de ces élections va contraindre l’Unita à repenser sa stratégie et son approche en vue du scrutin présidentiel de l’an prochain ; d’ici là, le parti devra envisager d’importants changements dans sa direction. Certains pensent qu’Abel Chivukuvuku, homme charismatique doté d’une bonne compréhension de la mentalité urbaine de Luanda, a la capacité de faire avancer le parti, tandis que d’autres croient que Lukamba Gato, qui dirigea l’Unita après la mort de Savimbi en 2002 et signa les Accords de Luena, correspond aux aspirations de la base et des d’anciens combattants8.

• 9  Voir M. González Bustelo, « Angola : A Monarchy Supported by Oil Companies », Madrid, The Peace Re (...)
• 10  Voir C. Messiant, « La Fondation Eduardo dos Santos. À propos de l’investissement de la société ci (...)

25La présidence est aujourd’hui l’institution la plus puissante d’Angola, avec José Eduardo dos Santos chef d’État, président du parti, commandant en chef des forces armées et principal « conseiller » de tous les autres organismes chargés de l’administration du pays. Depuis son accession ay pouvoir à la mort d’Agostinho Neto, premier président suite à l’indépendance, J.E. dos Santos a tenu MPLA et gouvernement sous contrôle par la mise en place d’un système de népotisme extrêmement efficace, dans lequel les récompenses sont octroyées à une élite fidèle, au sein de laquelle certains (politiciens, parents et membres de l’armée) ont amassé d’immenses fortunes personnelles9. Des groupes affiliés au MPLA, comme la Ligue des jeunes, (JMPLA), la Ligue des femmes (OMA), ainsi que le « Mouvement national spontané », contribuent tous à consolider l’influence du parti à tous les niveaux de la vie sociale. Jusqu’à la Fondation José Eduardo dos Santos (FESA) qui fournit au Président les moyens d’opacifier la séparation des pouvoirs et de « coordonner » la société civile ainsi que les secteurs privés et publics10.

• 11  Pour plus de détails sur les pouvoirs légaux du Président, voir P. Rainha, « Republic of Angola : (...)

30La culture politique de l’Angola a été dominée par un État hautement centralisé et des périodes de guerre civile répétées qui ont engendré une dégradation des institutions démocratiques, entachées par la méfiance, le patronage et le clientélisme, par l’inefficacité des mécanismes de contrôle sur les institutions et le budget, par l’amalgame des pouvoirs législatif, judiciaire, exécutif et militaire et de sécurité sous la houlette de l’institution la plus puissante : la présidence11.

• 12  Entrevues de juristes angolais et de professeurs d’université, Luanda, le 7 septembre 2008.

32À présent que le MPLA jouit d’une écrasante majorité parlementaire, il va être en mesure de changer la constitution, une mesure que, selon certains analystes angolais, il pourrait utiliser pour réduire les pouvoirs constitutionnels en vigueur qui autorisent actuellement la cohabitation politique, au cas où le Président et la majorité parlementaire appartiendraient à des partis différents12. Il est clair que le Président dos Santos n’est pas près d’accepter une quelconque séparation des pouvoirs, qui, bien qu’assez improbable, viendrait menacer son autorité et sa capacité à conduire la politique du pays.

• 13  Voir I. Mateus, « The role of the media during conflict and in the construction of democracy », Co (...)

36La venue de la paix a permis aux médias de surmonter un certain nombre de difficultés qui les empêchaient de se transformer en forum de débat public, mais ils continuent néanmoins d’être considérés comme un vecteur de débat politique. Aussi l’État contrôle-t-il les principaux supports médiatiques : l’agence de presse Angop, le quotidien Jornal de Angola, la station de télévision publique (Televisão Publica de Angola) et la radio nationale (Rádio Nacional de Angola), qui jouent le rôle effectif de porte-paroles du MPLA. La presse privée est réduite à un petit nombre de journaux qui circulent pour l’essentiel dans la capitale, Luanda, et deux stations de radio qui ne peuvent pas émettre au-delà de la capitale. Tout au long de la guerre, les médias ont été utilisés comme arme idéologique et militaire, faisant état des victoires importantes, cachant les défaites sérieuses et destinés à remonter le morale des troupes13.

• 14  Voir World Press Freedom Review , Vienne, International Press Institute, Erreur ! Référence de lie (...)

38En 2006, un nouveau projet de loi fut promulgué en vue de libéraliser davantage les médias et de protéger la liberté d’expression et d’opinion en Angola. C’était une mesure nécessaire étant donné que l’ouverture créée fin 1991, avant les premières élections, pour dépolitiser les médias et permettre l’émergence d’une presse privée, fut vite refermée avec la reprise de guerre. La nouvelle législation est certes encore restrictive et inclut des conditions visant les journalistes qui ont le « devoir » de fournir une information « exacte » et d’une manière qui ne soit pas « déloyale »14. Journalistes et éditeurs risquent la prison, le licenciement, des amendes dissuasives ou importantes s’ils diffament le Président ou ses représentants. Un exemple récent fut l’incarcération, au mois de juin, de Felisberto Graça Campos, le directeur de l’hebdomadaire privé Semanário Angolense, pour trois allégations de diffamation.

• 15  Voir « Freedom in the world – Angola, 2008 », <www.unhcr.org/refworld/docid/487ca1ecc.html>.

40La mauvaise gestion de l’économie et la corruption endémique ont empêché la majorité de la population de bénéficier de la rapide croissance économique portée par l’industrie pétrolière et l’exploitation d’autres ressources naturelles. Le boom du pétrole, associé à la volonté de la Chine d’avancer des milliards de dollars de prêt, ont permis au gouvernement d’agir en dehors du contrôle de la communauté internationale. Freedom House estime que plus d’un milliard de dollars de revenu pétrolier disparaît chaque année, preuve de l’opacité et de l’inefficacité du système financier15. Transparency International place l’Angola au 147^e rang sur les 180 pays de l’Indice de perception de la corruption pour l’année 2007. Les écarts de richesses font de l’Angola un des pays les plus inégalitaires du monde, et il occupe la 16^e place en partant du bas dans l’échelle du développement humain du PNUD (soit la 162^e sur 177) pour la même année.

• 16 Sous-titre de la rédaction.
• 17  Entrevues auprès de groupes de personnes réinstallées (comprenant des personnes déplacées de l’int (...)

42Depuis la fin de la guerre, harcèlement et intimidation politiques ont été largement répandus. Par le biais d’une stratégie de violence politique, de cooptation, de persécution d’opposants présumés et la présence des membres des Services de renseignement (SINFO), le MPLA est parvenu à neutraliser toute forme d’opposition réelle ou d’indépendance politique. Les milices civiles de l’Organisation de la défense civile (ODC), créées en 1992, ont été légalisées du fait de leur intégration dans les forces de sécurité en mars 2002 par le ministre de la Défense et ont joué un rôle actif dans la protection des intérêts du parti au pouvoir, en s’organisant stratégiquement au sein des communautés rurales. Les agents de cette organisation sont tous membres du MPLA et sont connus pour user de tactiques « marxistes-léninistes » pour faire régner la peur. Ils ont été très actifs dans la phase de retour et de réinstallation des populations affectées par la guerre en utilisant l’intimidation et une violence de basse intensité comme moyen d’étendre le contrôle effectif du gouvernement sur tout le territoire17.

• 18  Accusations portées par les secrétaires provinciaux des partis d’opposition, Huambo, le 4 septembr (...)
• 19  Déclarations de l’opposition faites à différents observateurs et communiqués à la presse privée an (...)

43Pendant la campagne électorale, l’opposition s’est exprimée à plusieurs reprises sur des actes d’intolérance politique, accusant des membres du MPLA, de la JMPLA et de l’ODC de l’assassinat de sympathisants, de violences physiques, de sabotage d’activités politiques et de destruction de biens privés18. Par articles de presse ou récits d’individus, Unita, FpD, PRS et PAJOCA ont accusé le gouvernement d’orchestrer une telle campagne d’intimidation et de harcèlement19. Il y a eu de nombreux assassinats pour raisons politiques depuis l’instauration de la paix, l’Unita déclarant qu’en 2006 et 2007, trente membres du parti ont été tués, chiffre qui a nettement augmenté en 2008. Samakuva a échappé à une tentative d’assassinat en mars 2007 pendant une tournée qu’il effectuait dans la province de Kwanza Norte.

• 20  Sujet largement repris dans la presse écrite de Luanda, privée et publique.

44Les forces de police ont, elles aussi, joué leur rôle d’intimidation ou de complicité de harcèlement de militants de l’opposition, en feignant d’ignorer la violence perpétrée pour raison politique et les tentatives des militants du MPLA d’interrompre les manifestations et réunions publiques organisés par les représentants provinciaux de l’opposition. Il est connu que la police agit dans l’impunité, le cas le plus récent étant celui de la fusillade de Sambizanga où huit hommes ont été exécutés dans un des bidonvilles de Luanda20. Les efforts de l’opposition pour mobiliser leurs supporters ont aussi été entravés par des barrages formés par des gangs bloquant l’accès à des centaines de villages.

• 21  Entrevue avec des militants de l’opposition ayant eu des membres de leur famille expulsés pendant (...)

45Fin août, les autorités angolaises firent monter d’un cran la campagne qui avait commencé en mai, en expulsant des migrants congolais dans les provinces de Lunda Norte, Lunda Sul, Uige et Zaïre, le nombre d’expulsés atteignant un total de 85 000 personnes. Le gouvernement justifia officiellement ces expulsions par le fait que ces migrants congolais travaillaient illégalement dans le secteur des mines de diamants, dans des régions où l’on estime à 400 000 le nombre de ceux qui y vivent. Cette décision par le gouvernement de « nettoyer » certaines zones frontières avec la République démocratique du Congo, y compris de citoyens angolais appartenant aux groupes ethniques Bakongo et Chokwe, a été interprétée comme visant à diluer les soutiens aux partis de l’opposition21.

46Une analyse de la hiérarchie du pouvoir en Angola placerait nécessairement la Présidence tout en haut de l’édifice, avec ensuite le groupe des conseillers du Président, dont font partie les chefs des services de sécurité et des services d’espionnage. Ces corps spéciaux, militaire et civil, sont affectés au service du Président et placés sous le commandement d’un chef des Services, actuellement le général Manuel Helder Vieira Dias « Kopelika » ; ils sont chargés de conduire des opérations à l’extérieur du pays par l’intermédiaire des Premiers secrétaires de chacune des missions diplomatiques à l’étranger, tout en s’assurant, au niveau central, de réunir tous les moyens nécessaires pour garantir le succès de leurs missions. De fait, cela signifie que l’importance des services de renseignement dépasse de beaucoup celle de la plupart des autres départements gouvernementaux, pour la bonne raison que l’étendue de l’administration et du contrôle étatique sur les populations est plus efficace à travers ces services qu’à travers les ministères et gouvernements provinciaux.

• 22  Une autre difficulté pour certaines missions d’observation africaines fut le nombre limité de pers (...)

49Les élections législatives ont été suivies par un nombre restreint de missions d’observation qui ont tenté de se rendre dans le plus grand nombre de zones possibles. Compte tenu de la taille du pays et des problèmes de communication dus au piètre état des infrastructures, cette tâche s’est avérée difficile22. L’Union européenne envoya 40 observateurs de longue durée plusieurs semaines avant le scrutin et 40 observateurs de courte durée quelques jours avant le vote ; le Parlement panafricain délégua une mission de 15 observateurs aidés de 11 agents ; la Communauté des pays de langue portugaise (CPLP) 17 observateurs ; la Communauté de développement économique des pays de l’Afrique australe (SADEC) avait une mission comprenant 80 observateurs, la mission diplomatique américaine envoya une équipe de 40 personnes ; il y eut un groupe ou deux émanant de la société civile angolaise autorisés par le gouvernement, et enfin une petite mission d’observation de l’Union africaine. Aucun autre observateur ne fut invité ; notoirement absents, le Carter Center, connu pour la rigueur de son travail d’observation et le Forum parlementaire de la SADEC, qui avait mis en cause l’indépendance et l’impartialité de la commission électorale et de l’organisme chargé de l’inscription des électeurs dans un rapport produit après sa visite de mars 2007. De plus, le ministère des Affaires étrangères angolais fit une déclaration fin août limitant les déplacements de toutes les missions diplomatiques à Luanda, dont le personnel n’était pas autorisé à voyager hors de la capitale sans demande préalable, sous prétexte de leur propre sécurité.

• 23  Voir « Angola : Irregularities marred historic elections. No independent oversight, media bias », (...)

50Des membres de la Plateforme électorale de la société civile, qui avait constitué un groupe d’observateurs nationaux indépendants, ne purent surveiller les élections correctement à cause de l’obstruction délibérée de la Commission nationale électorale (CNE), selon le communiqué de presse de Human Rights Watch du 15 septembre. Parmi les obstacles mentionnés, l’obtention des accréditations réduisit finalement le nombre d’observateurs de la société civile de 2 640 (personnes formées à l’observation) à 1 300. Il semble que les médias officiels aient publié un communiqué 12 heures avant l’ouverture des urnes pour informer que seulement 28 observateurs sur les 370 de la Plateforme pourraient contrôler les bureaux de vote à Luanda23.

• 24  Entrevues de journalistes menés à Luanda, le 2 septembre 2008.

53Selon certains rapports d’analystes angolais, lorsque les meetings de l’opposition commencèrent à rassembler un réel soutien populaire et à attirer du monde, le MPLA décida de placer discrètement des membres du SINFO, de l’armée et de la présidence auprès de la CNE comme conseillers auprès du Président Caetano de Sousa, qui se trouve être également Vice-président de la Cour constitutionnelle. Parmi eux, d’anciens membres de la police et des experts en technologie. Selon plusieurs journalistes, ces actions et la « stratégie de la confusion » à Luanda furent, semble-t-il, mises au point après un sondage réalisé au mois d’août par une firme brésilienne engagée pour aider à la campagne du MPLA, indiquant des résultats qui ne furent pas du goût du parti au pouvoir24.

• * Ndlr : il s’agit bien sûr de la version originale en anglais.
• 25  Au moment de l’impression de l’article d’origine.

55Les représentants de l’opposition au sein de la CNE soulevèrent le problème du contrôle des bulletins supplémentaires, du lieu où ils étaient conservés, de ce qu’il adviendrait de ceux qui n’étaient pas utilisés et quel était le nombre exact de bulletins qui avaient été commandés et imprimés. Chaque bureau de vote était préparé à recevoir 1 200 personnes, mais ce nombre pouvait varier en fonction du nombre d’électeurs dans la zone. De ce point de vue, ce sont les grandes villes comme Luanda et Lubango qui posaient les plus graves problèmes à l’opposition. Il y avait 15 % de bulletins supplémentaires commandés pour chacun des 12 000 bureaux de vote, de façon à permette à tout le monde de voter au cas où il y aurait plus de 1 200 votants, car en l’absence de registres électoraux et de plans des quartiers, il était impossible d’avoir une indication exacte du nombre d’électeurs dans chaque zone. Autrement dit, s’il n’y avait que 900 votants, il n’y avait aucun moyen de contrôler les 300 bulletins restant. Ce manque de transparence ajouta au problème de crédibilité des élections. En date du 16 septembre au moment de mettre cet article sous presse*, alors que tous les votes avaient été comptabilisés et que le MPLA était déclaré vainqueur, le nombre exact des votants et des abstentions n’était toujours pas connu25.

• 26  Informations rapportées par plusieurs membres de la société civile qui ont parcouru la ville cette (...)

58Le vote commença dans toutes les provinces le 5 septembre vers 7 heures du matin, avec quelque retard ici ou là, mais dans le calme et dans l’ordre. Pourtant à Luanda, des problèmes logistiques conduisirent au chaos. De toutes les provinces, celle de Luanda était considérée comme la plus imprévisible et l’on se demandait comment les 2,3 millions d’électeurs, soit 21 % de l’électorat total, aller voter, en raison du sentiment croissant de frustration des masses appauvries (70 % des habitants de la capitale) confrontées au luxe ostentatoire de l’élite vue comme faisant partie de la clique du MPLA. Sur les 1 522 bureaux de vote de Luanda, 320 n’ont pas pu ouvrir du tout à cause du manque de matériel ; un certain nombre d’autres ne commencèrent à fonctionner que 4 heures après l’ouverture officielle, car il leur manquait des bulletins de vote, des urnes et autres matériels, ce qui obligea à prolonger le scrutin d’un jour. Sur les 320 bureaux de vote, 100 n’ont pas ouvert non plus le lendemain, et comme les 220 autres n’avaient toujours pas le matériel nécessaire, on les regroupa en 48 bureaux de vote. Autre point noir : les urnes furent laissées sans surveillance toute une nuit car le personnel accrédité était si fatigué après avoir passé 24 heures dans le bureau de vote sans boire ni manger, que les gens tombèrent de sommeil26.

• 27  Détails fournis à la conférence de presse du PRS à Luanda, le 6 septembre 2008.

60La société civile, des journalistes indépendants et des membres du clergé attirèrent aussi l’attention sur ce que le gouvernement s’est ingénié à mettre en place pour apprivoiser la population rurale et l’insérer dans un « cadre » afin de l’amener à voter pour le MPLA. Intimidation et menaces de guerre aboutirent à une véritable « mise en condition » et les sobas (leaders traditionnels de chaque village) furent utilisés pour se porter garants de la coopération des électeurs de leurs secteurs. Le processus pour gagner les sobas dans les provinces et les inclure dans le réseau clientéliste du MPLA se fit de façon bien coordonnée grâce à la création d’une ONG intitulée O Nosso Soba (Notre soba). Depuis la fin de la guerre, les autorités traditionnelles sont devenues des instruments dans la stratégie du gouvernement qui permettent à celui-ci de maintenir son contrôle sans la présence gênante des militaires. Dans certaines provinces, comme Lunda Sul et Moxico, on a surpris des sobas, le jour du scrutin, avec des piles de bulletins préalablement marqués, qui avaient été distribués par le gouvernement dans les villes, municipalités et villages27.

• 28  Des images en ont été régulièrement diffusées sur les ondes de la télévision nationale.

61Le parti au pouvoir a coopté et corrompu autorités traditionnelles, administrateurs locaux et électeurs avec de l’argent, des voitures, des ordinateurs, des vélomoteurs, des bicyclettes et en promettant d’autres avantages à venir28. Les sobas et des militants non accrédités du MPLA sont restés à proximité des bureaux de vote pour observer comment votait la population. Des fonctionnaires et des entreprises privées ont été « encouragés » à voter pour le MPLA s’ils voulaient conserver leur emploi. Le SINFO intensifia sa présence à travers le pays, de manière à avoir des représentants et des informateurs dans toutes les communes de toutes les municipalités des 18 provinces. Certains représentants provinciaux de l’opposition affirmèrent qu’il y avait des agents du SINFO dans les files d’attente parmi les civils devant les bureaux de vote.

• 29  Ceci est particulièrement évident dans l’insistance de l’Angola à intégrer la SADEC et la Communau (...)

66Sur le plan régional, Luanda entend jouer un rôle plus décisif dans la définition du paysage politique, économique et militaire de l’Afrique australe, dans le but à la fois de sécuriser ses propres intérêts et de se placer comme alternative à l’hégémonie sud-africaine29. Par le passé, la politique étrangère de l’Angola a conduit le gouvernement à apporter son soutien à d’autres régimes dans le but d’isoler l’Unita, comme ce fut le cas du soutien accordé au président Sassou Nguesso au Congo-Brazzaville et à Laurent Kabila en RDC. Cette tendance va se poursuivre, même si l’Unita a été neutralisée, mais elle sera redirigée vers le déploiement de la force nécessaire pour prévenir l’instabilité dans la région des Grands lacs qui pourrait menacer sa sécurité nationale.

• 30  Voir « Ninjas au Zimbabwe », 25 mars 2007, Strategy Page, <www.strategypage.com/qnd/angola/articles/20070325.aspx>.

67Avec la stabilité qu’apporte cette victoire électorale au MPLA, l’Angola, qui a déjà fait preuve de sa force diplomatique et militaire, va enraciner davantage encore son influence en Afrique subsaharienne par le biais d’accords militaires et économiques. Outre la formation des forces armées au Congo et en RDC, des accords militaires ont été signés avec différents pays, incluant le Zimbabwe et la Guinée Bissau. Luanda a également fourni des hommes hautement entraînés qui constituent le groupe le plus nombreux et le plus important de la garde présidentielle des deux Congo. Bien que le gouvernement démente formellement avoir envoyé un bataillon de force de police au Zimbabwe en 2007, Luanda a bel et bien fourni à Harare quelque 2 500 membres spéciaux de police paramilitaire sous couvert d’un accord « d’échange de formation » entre les deux pays30. La décision d’envoyer ces ninjas entraînés en Israël pour soutenir des gouvernements amis continuera de faire partie de la stratégie de sécurité de l’Angola. Luanda ne se fera pas prier pour occuper le vide laissé par la faiblesse temporaire perceptible dans une Afrique du sud traversée par des luttes de pouvoir intestines, et s’est déjà proposé pour déployer des troupes sur la frontière de la RDC avec le Rwanda dans le but de stabiliser la province du Kivu.

• 31  Voir « Bid to integrate Cabinda extends Luanda’s influence en DRC », South Scan Bulletin (Washingt (...)

68La question de Cabinda pèse lourdement sur les relations avec les deux Congo qui sont frontaliers avec la riche enclave en pétrole du Nord du pays. La volonté d’intégrer Cabinda a amené le gouvernement à renforcer ses relations avec ses voisins en leur proposant des accords dans le domaine de mégaprojets d’infrastructures, tels que le pont de 13 km sur la rivière Congo et la route de 40 km qui relie les provinces angolaises de Uige et de Zaïre à Cabinda et qui passe par le territoire de la RDC31. Les accords passés en 2003 entre l’Angola, la RDC et le Congo Brazzaville ont effectivement isolé les séparatistes du FLEC à Cabinda et augmenté la pression sur un mouvement déjà divisé au point de l’amener à déclarer le cessez-le-feu.

• 32  L’« Angolagate » a impliqué Pierre Falcone et Jean-Christophe Mitterrand dans un échange armes con (...)

69Les relations entre l’Angola et un certain nombre de pays sont en passe de se renforcer. Des contrats de construction octroyés à des compagnies portugaises en Angola, l’importance des versements correspondants dans les banques de Lisbonne, de même que le flot d’investissement privé provenant de l’ancien pouvoir colonial dans le pays ont amené le Portugal à prendre toutes les mesures possibles pour sécuriser cette coopération. Agissant comme un fond souverain, Sonangol a pris un pourcentage dans la compagnie pétrolière portugaise Galp et possède 49,99 % de la plus grande banque portugaise, Millenium BCP. De la même manière, la France s’est fermement engagée dans la construction d’une alliance stratégique en termes de sécurité et dans le domaine financier sur le continent. En mai 2008, le président français Nicolas Sarkozy s’est rendu en Angola avec des représentants de la compagnie Total/Fina/Elf du secteur de l’énergie, de la Société Générale et d’autres entreprises, visite au cours de laquelle il a signé différents contrats commerciaux. Deux mois plus tard, l’hebdomadaire Le Point faisait état d’une lettre du ministre français de la Défense adressée à un avocat pour signifier que le scandale de l’« Angolagate » n’a jamais existé32. La défense de leurs intérêts nationaux par les pays occidentaux permet d’expliquer la bienveillance de la communauté internationale et son absence de critiques envers la conduite du MPLA pendant ces élections. La mission d’observation de l’UE, qui avait commencé par exprimer de sérieuses inquiétudes sur le niveau de désorganisation prévalent à Luanda, a loué l’environnement pacifique dans lequel les gens ont voté, tout en reconnaissant que ces élections législatives étaient loin de répondre au niveau des exigences internationales. Des déclarations intempestives par certains observateurs furent plus tard rétractées ou atténuées.