• 1 Michel Etiévent a une dimension centrale car il a vécu la misère ouvrière et a habité les mêmes lie (...)
• 2 Pierre Laroque est un haut-fonctionnaire gaulliste qui était convaincu de la nécessité d’aménager u (...)
• 3 Gilles Perret revient sur cette microséquence qui révèle à la fois l’arrogance et l’ignorance du mi (...)

1Sur fond d’images d’archives et de commentaires d’acteurs et de spécialistes de la Sécurité sociale, le film documentaire La Sociale tombe à point pour rappeler l’incroyable invention du système de cette institution. Le film transporte le spectateur dans plusieurs lieux historiques, l’usine Ferro de Châteaufeuillet, l’Union locale CGT d’Annecy, le musée de l’Assurance maladie de Lormont, le ministère du Travail, la bourse du travail de Paris et l’École nationale supérieure de Sécurité sociale de Saint-Étienne (EN3S). L’historien et écrivain Michel Etiévent, l’un des personnages principaux de ce film1, commente au fil des scènes le rôle d’Ambroise Croizat, ministre du Travail en 1945, qui est l’un des véritables pères fondateurs de la Sécurité sociale. À l’école supérieure de Saint-Étienne, aucune dédicace n’est faite d’Ambroise Croizat alors qu’un amphithéâtre est dédié à Pierre Laroque2, haut-fonctionnaire qui fut à l’origine du système de Sécurité sociale. Dans une scène assez cocasse où le ministre du Travail du moment, François Rebsamen (2014-2016), est interrogé sur l’action de ses prédécesseurs, on découvre en effet que le nom d’Ambroise Croizat ne lui apparaît pas significatif3. C’est sans doute en partie pour corriger cet oubli que ce film est consacré aux origines et à l’histoire de la Sécurité sociale.

• 4 Gilles Perret a déjà réalisé un film sur le programme du Conseil national de la résistance, Les jou (...)

2Le nonagénaire Jolfred Frégonara, ancien responsable départemental de la CGT et acteur engagé dans la construction du système, raconte dans le film le rôle décisif de la CGT dans l’élaboration de la Sécurité sociale, avec en particulier le soutien à la création des premières caisses primaires d’assurance maladie entre 1945 et 1946. La création de la Sécurité sociale à partir des ordonnances de 1945 est le fruit d’un compromis entre quatre familles politiques, le Mouvement républicain populaire (démocrate-chrétien), les communistes, les socialistes et les gaullistes. La conception de ce système s’inspire du Rapport Beveridge de 1942 et du programme du Conseil national de la résistance4. Ce compromis historique a été rendu possible grâce à une pression politique des forces de gauche à la Libération et à la disqualification d’une partie du patronat sous le régime de Vichy. Le film montre le rôle de la CGT au sortir de la guerre, qui s’est entièrement investie dans les débats conduisant à l’organisation concrète de la Sécurité sociale. Jolfred Frégonara relativise son rôle en montrant qu’il y avait de nombreux cadres départementaux de la CGT en France qui œuvraient comme lui à la mise en place d’un puissant système de protection sociale.

• 5 La Ligue de l’Enseignement propose des fiches pédagogiques sur ce film (www.lasociale.fr).

5« On reçoit selon ses besoins, on cotise selon ces moyens », déclare dans le film Michel Etiévent pour résumer l’esprit de la Sécurité sociale. Cet esprit dépend en partie de la ténacité d’hommes comme Ambroise Croizat qui ont œuvré à l’application du plan prévu par le Conseil national de la résistance. Ce film a une fonction essentielle qui est de donner la parole à ceux qui ont contribué à ce projet de société face à une volonté politique qui se concentrait de plus en plus sur le coût de ce système. Certaines scènes montrent la montée en puissance des assurances privées de santé et des mutuelles proposant un système alternatif de prise en charge des soins ; or, comme le rappellent les spécialistes de l’histoire des assurances maladie, la solidarité est la valeur cardinale de la Sécurité sociale. Il n’existe pas de petits risques puisque le plus grand risque, celui de la mort, nous concerne tous. Sans un système de cotisations sociales, comment pourraient survivre des patients atteints de maladies chroniques ou de handicap ? La question des retraites est également posée dans le film puisque, comme le rappelle Michel Etiévent citant Ambroise Croizat, « la retraite n’est plus l’antichambre de la mort, mais une nouvelle étape de la vie ». Ce film a incontestablement une dimension d’éducation populaire5, souligne Gilles Perret dans une interview, puisque les origines de la Sécurité sociale sont méconnues alors que nous bénéficions tous des effets de ce système. In fine, le montage est une réussite car il donne au spectateur accès à une dimension fondamentale de l’histoire sociale française.