• 1 FANON, Frantz, Les damnés de la Terre, Paris, Maspero, 1961, pp. 18-22, 41-44 ; CÉSAIRE, Aimé, Disc (...)
• 2 LINDSAY, Donald, Europe and the World, 1870 to the Present Day, Oxford, Oxford University Press, 19 (...)
• 3 C’est pareil pour les États-Unis et les pays du bloc de l’Ouest. C’est pour se débarrasser de la tu (...)

1Le discours historiographique relatif à la décolonisation de l’Afrique pourrait laisser entendre que l’Occident et le monde communiste, en déployant leurs aides, ont agi en symphonie, bien que sans doute indépendamment l’un de l’autre. Sans vouloir méconnaître le rôle joué par Washington et Moscou contre le système de chosification et de déshumanisation de l’homme que fut la colonisation, c'est commettre une triple abstraction1 : d’abord, parce que on risquerait d’ignorer le contexte de rivalité entre ces deux capitales après la Seconde Guerre mondiale (1939-1945). Ensuite, on ignorerait également l’état de lutte permanente pour l’intérêt national qui caractérise les relations internationales2. Pour finir, on ferait abstraction de la hargne avec laquelle Joseph Staline imposait l’emprise de Moscou sur les gouvernements des « pays satellites »3.

• 4 La Yougoslavie (pays des Slaves) est un État de l’Europe du Sud-Est qui a correspondu à trois réali (...)

2Cependant, malgré la centralité du rôle de Moscou instaurée par Staline, la « périphérie » était en mesure de nourrir des ambitions émancipatrices. Tel a été le cas de la Yougoslavie4 quoiqu’elle avait été destinée à être soumise à l’influence de Moscou, à l’instar de nombreux pays d’Europe de l’Est après 1945. La littérature ne semble pas encore en mesure de mettre en lumière ce que ce schisme a pu avoir comme conséquence sur la manière dont le monde communiste a structuré et déployé sa contribution à la décolonisation.

• 5 Ceci est la signification « mineure » de ce concept selon Achille Mbembe, et veut que l’accession à (...)
• 6 FANON, Frantz, Les damnés de la Terre, cit., pp. 39-40. Signalons-le d’emblée, c’est à ce FLN qu’au (...)
• 7 MBEMBE, Achille, Sortir de la grande nuit, cit., pp. 9-19, 59. Accent mis par l’auteur de la citati (...)

3Saisir les dynamiques et les mécanismes des gestes de Moscou et de Belgrade nécessite cependant une meilleure connaissance de l’objet profond de notre étude : la décolonisation. Le mot désigne habituellement « le transfert du pouvoir de la métropole aux anciennes possessions coloniales au moment de l’indépendance »5. Frantz Fanon, dont les liens avec le Front de Libération Nationale (FLN) – parti nationaliste d’Algérie – sont connus (et qui a vécu l’époque de la lutte anticoloniale), en précise le sens. D’après son interprétation, la décolonisation est une lutte violente dont l’objectif ultime est la remise en cause de la situation coloniale, ainsi que le changement total du panorama social et de l’ordre du monde. Elle vise à faire « table rase », pour l’édification d’une nouvelle nation, d’un État nouveau, d’une société d’hommes libres, égaux et épanouis6. C’est en cela qu’après F. Fanon, Achille Mbembe voit en la décolonisation un événement dont « la signification politique essentielle résida dans […] la volonté de vie ». À l’inverse du colonialisme, système de violence contre les droits et la dignité, elle était ainsi un « mouvement de repotentialisation », une expérience d’émergence, de soulèvement et de redéfinition par le colonisé de son rapport au temps et au monde7.

• 8 ENGERMAN, David, The Price of Aid: The Economic Cold War in India, Harvard, Harvard University Pres (...)

4Plusieurs travaux ont abordé l’évolution de l’Union des Républiques Socialistes et Soviétiques (URSS) et de la Yougoslavie pendant la Guerre froide, en soulignant leurs trajectoires respectives et en évoquant leurs attitudes face à l’impérialisme et à la décolonisation. Entre autres, David Engerman, Oscar Sanchez-Sibony et Timothy Nunan ont ainsi analysé les relations entre l’URSS et le monde colonisé, et également la portée de l’aide offerte par Moscou8. Si ces travaux éclairent bien de pans d’histoire, ils ne permettent pas une confrontation des déploiements des deux pays en objet par rapport à la décolonisation. L’objectif de ce travail est de mettre en évidence la portée du schisme yougoslave sur l’articulation de l’aide du monde communiste aux colonisés. Moscou et Belgrade ont exprimé la volonté d’aider les différents nationalistes à battre en brèche la colonisation. Cependant, la rupture entre les deux capitales en 1948, bien qu’elle n’ait pas mis un terme à cette volonté partagée, a eu comme conséquence une déclinaison plurielle du soutien du bloc de l’Est au processus de décolonisation pendant la Guerre froide.

• 9 L’analyse met en lumière les cadres bilatéraux et multilatéraux (organisations internationales comm (...)
• 10 Voir DÉRENS, Jean-Arnault, « Le rayonnement d’un pays non aligné : au temps de la Yougoslavie antic (...)

5Dès lors se précise la question centrale : en considérant les outils mobilisés ainsi que les enjeux poursuivis, quels sont, dans les moyens que Moscou et Belgrade emploient contre la colonisation entre 1920 et 1990, les éléments de ressemblance ou de dissemblance ? L’année 1920 est le début de la « croisade » anticolonialiste lancée par la 3^ème Internationale socialiste à Bakou (Azerbaïdjan), et 1990 l’accession à l’indépendance de la Namibie, ou la limite temporelle finale de notre analyse. Cette chronologie suit la trajectoire de ces formes d’aide que le monde communiste fait parvenir en particulier à l’Afrique via des canaux divers9. L’accent est ici mis sur l’Afrique en raison d’une plus importante matérialisation du soutien de Moscou et de Belgrade aux mouvements nationalistes, ainsi que aux pays nouvellement indépendants en quête de consolidation de leurs souverainetés10.

• 11 MBEMBE, Achille, SARR, Felwine, Penser pour un nouveau siècle, in MBEMBE, Achille, SARR, Felwine (d (...)
• 12 MIGNOLO, Walter, « The decolonial option: detachment and opening – a manifest and a case study », i (...)
• 13 FRANK, Robert, « Penser historiquement les relations internationales », in Annuaire Français des Re (...)
• 14 JULIEN, Élise, « Le comparatisme en histoire : rappels historiographiques et approches méthodologiq (...)

6Vu d’Afrique, l’intérêt de se pencher sur une telle question pourrait ne pas être évident. Cependant, l’ambition de ce travail est de suggérer une perspective inhabituelle dans les études africaines et pour l’historiographie de la décolonisation de l’Afrique, encore globalement focalisées sur le tandem Occident-Afrique. Or, le concept d’« Afrique-Monde », qui propose un projet de pensée « à l’aise avec les archives de toute l’humanité »11, s’impose de plus en plus. Dans la perspective d’une analyse décentrée suggérée par l’approche décoloniale de Walter Mignolo, finalisée au le renouvellement des savoirs en sciences humaines et sociales12, il s’agit de ne pas penser nécessairement selon une « logique de domination », mais d’introduire des possibilités de coopération et de coexistence pacifique. En s’attardant sur les « forces profondes »13, nous allons vers l’autre afin de comprendre ce qui s’est passé « ailleurs » et mieux saisir ce qui s’est passé « ici ». L’approche comparatiste14 est ainsi privilégiée pour structurer l’analyse. S’appuyant sur la méthodologie historique, elle fait le point sur les socles idéologiques et mémoriels des aides fournis par Moscou et Belgrade dans le cadre de la lutte contre la colonisation, en Afrique en particulier, pendant la Guerre froide en relevant les points de ressemblances puis les aspects divergents de ces soutiens.

• 15 L’anticolonialisme des États-Unis est en partie fondé sur ce passé colonial. De la « découverte » d (...)

7En plus du transfert des pouvoirs politiques, la décolonisation s’accompagne de l’épanouissement socio-économique. Bien que négligé chez les puissances coloniales, cela nécessitait d’une coordination d’action entre les colonisés. La décolonisation avait aussi besoin d’être soutenue et défendue. Ce soutien, est octroyé par les pays anticolonialistes. En tant que doctrine de militantisme et de soutien en faveur de la décolonisation, l’anticolonialisme se manifeste dans le cœur des nations qui ont eu une expérience coloniale, ou du moins une situation de domination s’en rapprochant. C’est dans ce cadre que s’insère en partie l’inclinaison anticolonialiste de nombreux pays au début du XXe siècle15. Tel a été précisément le cas de la Russie et de la Yougoslavie, comme nous expliquerons ci-après. Les contradictions qui surgissent au sein de l’Union soviétique après 1945 suscitent cependant une métamorphose de cette base idéologique. Mais malgré le schisme, celui de la Yougoslavie en l’occurrence, on remarque une constante durant la Guerre froide, à savoir la convergence des intentions de Moscou et de Belgrade pour ce qui est de l’anticolonialisme. Moscou voit en la colonisation une entreprise capitaliste qu’il faut combattre partout dans le monde. Pour Belgrade, c’est une forme d’occupation et de domination étrangère qu’elle a connue et qu’elle exècre.

• 16 KALINOSVKY, Artemy, « Reassessing Soviet Strategies of Modernization », interview with Maria Lipman (...)

8La vocation anticolonialiste de Moscou nait de l’esprit du prolétariat. La révolution de 1917, avait renversé l’ordre tsariste dans lequel la monarchie avait maintenu ses « sujets », dans la terreur et la misère. Une sorte de « colonisation à domicile »16. Depuis, la révolution et l’anticolonialisme des pays communistes qui s’en est suivi sont restés dans les mémoires collectives comme une contribution à la décolonisation au XX^ème siècle, se posant sur les réflexions menées dès le XIX^ème siècle par Karl Max, Friedrich Engels, Rosa Luxembourg et Joseph Lénine, principalement.

• 17 LÉNINE, Joseph, L’impérialisme, stade suprême du capitalisme, Bruxelles, Tribord, 1917, pp. 2, 31-5 (...)
• 18 KI-ZERBO, Joseph, Histoire de l’Afrique noire, d’hier à demain, Paris, Hatier, 1978, p. 472.

9Le triomphe des bolcheviques en Russie en octobre 1917 favorise l’émergence du tout premier pays communiste sur la scène internationale. Les vainqueurs éprouvent un sentiment de profonde satisfaction face à la venue tant attendue d’une société juste et égalitaire : « À chacun selon ses besoins », scandait-on. Transportés alors par l’optimisme, Lénine et ses partisans rêvent de propager sur la planète la Révolution prolétarienne. En s’imaginant ainsi devoir porter loin le message et l’action de la lutte des classes, ils visent les régions où le capitalisme sévi. Le monde colonisé figure en bonne place dans ce plan de lutte à grande échelle. Bien avant même la révolution, Lénine considère déjà en effet l’impérialisme comme le stade suprême du capitalisme17. C’est ainsi qu’au Congrès de Bakou en 1920, la 3^ème Internationale socialiste (Kominterm) s’engage en faveur de l’émancipation des peuples colonisés. Grigori Zinoviev, son président, déclare en effet à cette occasion « la guerre sainte » à l’impérialisme capitaliste18.

• 20 Staline, à la demande d’assistance, répond que c’est impossible pour l’URSS en se justifiant par le (...)
• 21 Il s’agit de la « seconde Yougoslavie » dont Tito (1892-1980) est le président jusqu’à sa mort.

13L’anticolonialisme de la Yougoslavie, est aussi nourri par le désir de tenir à bonne distance le spectre de la satellisation tracée par le projet de collaboration sans possibilité de décision dessiné par Staline. Les événements qui marquent ses relations avec Moscou après 1945 cristallisent en effet l’inclinaison de Belgrade pour la lutte contre la domination étrangère. La défaite de l’Axe entraine une redistribution des rapports de force sur la scène internationale. Les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France et l’URSS aspirent à obtenir plus d’influence. Auréolée de prestige pour être entrée à Berlin la première, l’URSS en demande plus. Dans son aspiration à la domination, Staline mine ainsi les bases pour des rapports reposant sur l’égalité, indispensable à la cohésion interne de l’Union soviétique. Dans un contexte où chacun tient à mettre en avant sa propre contribution à la victoire, l’orgueil de Staline se heurte à la fierté des autres pays de l’Europe orientale, dont la Yougoslavie. Durant la guerre, les Partisans communistes et Josip Broz Tito, viennent à bout des Allemands, essentiellement par leurs propres moyens. Ils ne reçoivent qu’une aide limitée de l’Armée rouge20. En essayant de s’accaparer toutes les victoires, Staline blesse la fierté des Yougoslaves et fait ombrage à la légitimité de Tito, devenu désormais président de la République fédérale populaire de Yougoslavie proclamée en 194521.

• 22 Des sociétés mixtes soviéto-yougoslaves sont créées et des conseillers techniques de l’URSS envoyés (...)
• 23 Le trotskysme est développé par Léon Trotsky, compagnon de lutte de Lénine, pour critiquer la burea (...)
• 24 CARRÈRE D’ENCAUSSE, Hélène, op. cit., pp. 72, 470-471 ; FERREIRA NAVARRO, Marcos, « KULLA, Rina, No (...)

14Les efforts de Staline pour subordonner Belgrade à Moscou22 se heurtent ainsi au refus des Yougoslaves d’abandonner une forme d’occupation pour une autre. Tito n’est en effet pas favorable aux projets de Staline, et il envisagerait une gestion horizontale des rapports politiques. Il souhaiterait d’ailleurs la même chose pour les autres pays slaves, qu’il entend réunir au sein d’une fédération balkanique. À la rigidité de Staline, répond la détermination de Tito, et les manœuvres d’intimidation et de déstabilisation de Moscou ne font que fissurer les rapports avec Belgrade entre 1946 et 1948. Staline assimile l’attitude de Tito à du trotskysme23, et il entreprend de démolir sa légitimité. Dans sa campagne, il se sert de la «Pravda» et du Parti Communiste de l’Union Soviétique (PCUS), qui condamnent les projets de Tito, l’accusent de « dérive nationaliste », le considèrent comme un traitre faisant le jeu des Américains, insinuent que la Yougoslavie doit son salut à l’Armée rouge. Le maître du Kremlin prend également des mesures pour isoler Tito du monde communiste. La rupture entre Moscou et Belgrade est consommée en juin 1948 lors du congrès du Kominform à Bucarest 24.

• 25 WILSON CENTER, « The Anti-Tito Network in Yugoslavia, 1949 », in Wilson Center Digital Archive, URL (...)
• 26 LAZIC, Branko, Tito et la révolution yougoslave (1937-1956), Paris, Fasquelle, 1957, pp. 149, 206-2 (...)

15La Yougoslavie est ainsi appelée à faire cavalier seul. Tito quitte définitivement les sentiers battus pour forger sa propre ligne idéologique avec l’aide d’Edvard Kardelj, son compagnon de lutte. Conçue et conceptualisée en 1948, celle-ci prend l’appellation de « titisme ». À partir de ce moment, Staline suscite la subversion d’une partie des militants du PCY contre Tito. Il déclenche une série de purge des opposants dans les pays communistes et met sur pied un « réseau anti-Tito ». En fait, Staline planifie dès 1949 d’assassiner Tito, sans pourtant y arriver25. Entre temps, dans le pays, le titisme s’organise autour d’une politique d’autogestion économique, axée sur la titularisation des producteurs directs dans l’économie, et excluant ainsi la formation d’une classe de bureaucrates comparable à celle des autres régimes communistes. Les entreprises sont gérées par des dirigeants élus par les travailleurs, même si dans les faits cela dépend beaucoup de la cooptation par le parti. Un intérêt tout particulier est accordé à la formation. Les dépenses engagées pour l’éducation représentent en effet en 1948 le 10,25 % du budget national, le 10,65 % en 1949 et le 14,26 % en 1950. Ces réformes font de la Yougoslavie l’un des pays du bloc de l’Est (communistes) les plus prospères26.

• 27 FREREJEAN, Alain, « Tito Truman ». Le coup d’arrêt à Staline, Paris, La Bisquine, 2014.
• 28 Il s’agit notamment de la tutelle politique et économique que l’Union soviétique a imposée à tous l (...)

16Sur le plan international, l’isolement de la Yougoslavie au sein du monde communiste pousse Tito à s’orienter vers une politique de neutralité internationale et à améliorer ses rapports avec les pays occidentaux27. Le titisme commence alors la recherche de sa propre voie du socialisme, en utilisant ses propres ressources et en faisant recours à des mesures politiques adaptées à son propre contexte national, sans se conformer à une politique définie par l’extérieur. Dans le contexte de la Guerre froide, le titisme se présente ainsi comme une voie socialiste indépendante, différente de celle préconisée par l’Union soviétique. Les contradictions avec l’anticolonialisme et de l’anti-impérialisme de Moscou28 rendent donc nécessaire une reformulation de la méthode et du contenu de la lutte contre ces deux phénomènes. Tito, qui demeure communiste, s’inscrit sur cette voie.

• 29 CARRÈRE D’ENCAUSSE, Hélène, Le malheur russe, cit., p. 491; WILSON CENTER, « Letter from Nikita S. (...)
• 30 WILSON CENTER, « Letter from Tito and the Executive Committee [Politburo] of the CC LCY to Nikita K (...)

17À la mort de Staline en 1955, Nikita Khrouchtchev, soucieux de colmater la brèche causée par le schisme yougoslave, tente de normaliser les relations entre Moscou et Belgrade29. Mais cette tentative reste mitigée. En effet, si Tito n’oppose pas un refus à la main tendue de Khrouchtchev, il insiste sur le fait que la normalisation des rapports doit s’effectuer graduellement et prendre désormais en compte les similitudes mais surtout les différences entre les systèmes en vigueur dans les deux pays30. Moscou et Belgrade sont ainsi deux capitales du monde communiste qui partagent la volonté, inspirée par leurs expériences historiques récentes, d’aider les peuples colonisés à se débarrasser de la domination étrangère. Cependant, les nuances imprimées par ces expériences ne sont pas sans incidence sur les formes et les trajectoires de l’anticolonialisme de ces deux capitales, comme cela a été perceptible sur le terrain africain à partir de la seconde moitié de la décennie 1950, quand s’accélère la décolonisation.

• 31 Il faut relever que l’anticolonialisme de Washington a le même objectif.

19La décolonisation, pour Moscou, s’apparente à la logique des guerres de libération des territoires que l’Armée rouge a menée dans les territoires occupés par l’armée allemande en Europe de 1939 à 1945. Pour Moscou, la décolonisation s’apparente également à la lutte des classes, dans la mesure où les colonisés se tiennent debout pour reconquérir leur dignité et leur souveraineté. Mais étant donné le contexte de la Guerre froide, son objectif est en effet d’anticiper un éventuel rabattement des territoires en lice pour l’indépendance dans le camp de l’Ouest31. En effet, la plupart des puissances coloniales étaient des pays du bloc de l’Ouest et membres de l’OTAN. Or, les « négociations » en vue de l’indépendance visaient pour la plupart à maintenir un espace de dialogue entre les futurs pays indépendants et les métropoles. Combattre le colonialisme pour Moscou se doublait donc en filigrane de la lutte contre le bloc de l’Ouest.

• 32 En Asie, Moscou soutient notamment les nationalistes Indochinois par l’entremise de la Chine. Il fa (...)
• 33 TROUDE, Gilles, « La Russie en Afrique : le grand retour ? », in Géostratégiques, 25, 10/2009, pp. (...)

20Moscou fournit ainsi un soutien politique, technique, logistique et militaire aux nationalistes aussi bien en Asie32 qu’en Afrique. Sur le terrain africain plus précisément, la stratégie moscovite combine des interventions directes et des interventions indirectes. Au cours de la seconde moitié de la décennie 1950, Moscou soutient Gamal Abdel Nasser en finançant la construction du barrage d’Assouan (Égypte) en 1956. Il ouvre une ligne aérienne reliant Moscou à Conakry, après le « non » de la Guinée de Sékou Touré, le 28 septembre 1958, à la Communauté proposée par Charles De Gaulle33. Dans la Corne de l’Afrique, où depuis 1943 il avait des relations avec Addis-Abeba (Éthiopie), Moscou se rapproche en plus, en 1960, de Mogadishu (Somalie), avec qui il conclut un accord technique et d’assistance en 1961 et à qui il envoie de l’armement dans les années suivantes. Toutefois, après des tergiversations entre la Somalie et l’Éthiopie, Moscou finit par soutenir l’Éthiopie dans la lutte pour l’occupation de l’Ogaden en 1978, avec le soutien de Cuba.

• 34 Dans la sous-région l’intervention de Moscou ne s’inscrit plus dans le cadre de la lutte contre la (...)
• 35 La déstalinisation et les accords stratégiques signés entre Washington et Moscou concernant la rédu (...)
• 36 C’était contre le Front National de Libération de l’Angola (FNLA) et l’Union Nationale pour l’Indép (...)
• 37 TROUDE, Gilles, op. cit. ; les estime à en tout 40.000 qui ont été répartis durant la Guerre froide (...)

21En Afrique centrale34, en Afrique de l’Ouest et en Afrique australe l’intervention de Moscou au cours de la même période s’accentue dans les territoires encore sous domination coloniale. Mais à la différence de Belgrade, Moscou à partir des années 1960 délivre son aide par l’intermédiaire de Cuba35. Tel est le cas du soutien apporté au Parti Africain pour l’Indépendance de la Guinée Bissau et du Cap Vert (PAIGC) et au Mouvement Populaire pour la Libération de l’Angola (MPLA)36. L’appui de Moscou se prolonge jusqu’aux années 1980 en Afrique australe, précisément en Mozambique au Front de Libération de la Mozambique (FRELIMO) et en Namibie (ex-Sud-Ouest Africain) à l’Organisation du Peuple du Sud-Ouest Africain (SWAPO). Ce soutien moscovite et cubain en matériels, armés, soldats et conseillers37 aide ces territoires à se libérer du joug colonial entre 1973 et 1990 : Guinée Bissau (24 septembre 1973), Mozambique (25 juin 1975) Cap-Vert (5 juillet 1975), Sao Tome et Principe (12 juillet 1975), Angola (11 novembre 1975) et Namibie (21 mars 1990).

• 38 ARNE WESTAD, Odd, op. cit., pp. 124-125; DÉRENS, Jean-Arnault, op. cit.

24La réconciliation avec Moscou en 1955 ne brise pas l’élan émancipateur de Belgrade. En réalité, Tito mitige la main tendue de Khrouchtchev car il n’est plus à l’aise avec une autre forme de dépendance idéologique. La Yougoslavie, avec ses propres orientations politiques, cherche à se faire entendre sur la scène internationale. Avec le Caire, New Dehli, Pékin et Djakarta, Belgrade est déjà à cette époque en train d’envisager un mouvement qui ne sera inféodé ni à Moscou ni à Washington. Le mouvement verra le jour six années plus tard sous l’appellation du Mouvement des Non-Alignés (MNA). En attendant, la Yougoslavie multiplie des engagements qui défraient la chronique internationale. Quand la guerre d’Algérie éclate en 1954, elle est la première à porter la voix du FLN à l’ONU et à fournir des moyens armés de lutte aux nationalistes ; alors que l’URSS et le Parti Communiste Français (PCF) se méfient de l’initiative du parti nationaliste algérien. Après la conférence de Bandung, la Yougoslavie envoie des soldats en Égypte, en guise de soutien à l’initiative de nationalisation du canal de Suez en 1956 menée par Nasser38.

• 39 La Chine de Mao dénonce la tutelle idéologique de Moscou, ce que Staline voit d’un mauvais œil. Il (...)
• 40 ARPI, Claude, « The Panchsheel Agreement », in Indian Defence Review, 5 août 2015, URL:  http://www (...)

25La Yougoslavie était donc, vers 1955, déterminée à être une nation souveraine et à soutenir les autres pays soumis à la domination étrangère sur la scène internationale. Tito amène ainsi une importante contribution à la création du MNA. Plateforme regroupant les pays qui étaient contre la tutelle idéologique de Washington et de Moscou, le mouvement des pays non-alignés trouve ses prémices dans les mutations politiques qui surviennent également en Asie. Ses jalons sont plantés dans l’Orient lointain : en Indonésie en 1945 avec Soekarno, en Inde à partir de 1947 avec Jawaharlal Nehru, puis dans les années 1950-1960 dans le monde arabe avec Nasser et en Chine dans le sillage de la rupture sino-soviétique39. Ces leaders ont en commun l’inclinaison pour l’émancipation des pays des tutelles idéologiques étrangères. Le concept de « non alignement » apparait en effet dans un discours de Nehru en 1954 à Colombo (Sri Lanka). Son contenu est précisé avec le traité de Panchsheel signé le 12 avril 1954 à Beijing, entre l’Ambassadeur de l’Inde, N. Raghavan et le Ministre chinois des Affaires Étrangères, Chang Han-Fu et en présence de Zhu Enlaï. Ce traité contient cinq principes considérés comme les piliers du MNA : le respect mutuel de l’intégrité et de la souveraineté de chaque pays, la non-agression mutuelle, la non-ingérence, l’égalité et la coopération pour le progrès commun et la coexistence pacifique40.

• 41 ASSIE-LUMUMBA, N’Dri Therese, « Behind and beyond Bandung: historical and forward-looking reflectio (...)
• 42 ARNE WESTAD, Odd, op. cit., p. 107; MISKOVIC, Natasa, FISCHER-TINÉ, Harald, BOSKOVSKA, Nada (dir.), (...)
• 43 COLARD, Daniel, Le mouvement des pays non-alignés, Paris, La Documentation Française, 1981, pp. 39- (...)

26Il se dessine ainsi un axe Belgrade-Caire-New Dehli-Pékin-Djakarta qui constitue la matrice des pays dont l’accès à l’indépendance a servi d’exemple et fourni aux nationalistes des raisons d’espérer la victoire sur le joug colonial. Après le traité de Panchsheel, une première rencontre préparatoire à la création du MNA se tient du 18 au 24 avril 1955 à Bandung (Indonésie)41. Elle réunit 29 délégations : 15 d’Asie, 9 du Proche Orient et 6 d’Afrique. Les participants revendiquent l’égale souveraineté des peuples et des nations, le respect des droits de l’homme et de la Charte des Nations unies. Ils revendiquent le droit des peuples à disposer d’eux-mêmes, condamnent le colonialisme et l’apartheid, et soulignent la nécessité d’une coopération économique et culturelle entre les pays du tiers-monde42. Une seconde rencontre entre Tito, Nasser, Soekarno et Nehru a lieu le 19 juillet 1956, à Brioni, en Yougoslavie. La déclaration de Brioni est considérée comme l’acte fondateur du MNA car elle est adoptée par la majorité des pays du tiers-monde lors de la conférence de Belgrade le 1^er septembre 1961. La conférence de Belgrade est la première d’une serie dont la 9^ème se déroule du 4 au 7 septembre 1989 dans la même ville. La Yougoslavie a pris la tête du MNA car Tito en est le premier Secrétaire Général du mouvement de 1961 à 1964. Même après, Belgrade est demeurée très active. Pour Tito, la Yougoslavie est un pays non aligné43.

• 44 BERG, Eugène, Non alignement et nouvel ordre mondial, Paris, Presses Universitaires de France, 1982 (...)
• 45 Le musée africain de Belgrade est créé à partir de la collection privée du diplomate Zdravko Pecar (...)

27Le mouvement ainsi lancé est un espace de lutte pour la justice, l’équité et l’égalité entre les peuples et les États sur la scène internationale. Les conférences des non-alignées servent d’instances de débats et de décisions concernant la décolonisation en Afrique. Principalement, puisqu’en Asie le processus est terminé avant les années 1960. Le MNA s’active auprès de l’ONU afin de protéger les jeunes pays indépendants, tout en se présentant comme un espace de leur accueil. Dès 1964, tous les pays membres de l’Organisation de l’Unité Africaine (OUA) et de la Ligue Arabe sont automatiquement admis au sein du MNA44. Le mouvement initie lors de la conférence d’Alger en septembre 1973 un programme intitulé le « Nouvel Ordre économique mondial » (NOEI). Adopté par l’Assemblée Générale des Nations Unies le 6 décembre 1974, ce programme propose des mesures concernant les matières premières, le financement du développement, l’industrialisation, les transferts de technologie et le contrôle des firmes multinationales. Le 23 mai 1977, témoignant une fois de plus de sa solidarité aux peuples africains, Tito inaugure un musée africain à Belgrade45.

• 46 UNITED NATIONS GENERAL ASSEMBLY, « 6^th Summit Conference of Heads of State or Government of the Non (...)

28Belgrade s’inscrit ainsi, avec les autres pays du MNA, favorablement à la décolonisation et contre les relents néocolonialistes. Le MNA est un cadre dans lequel la Yougoslavie manifeste son soutien ou collabore avec de nombreux pays d’Afrique de l’Ouest, de l’Afrique centrale et australe, engagés dans la lutte pour l’indépendance ou déjà indépendants. À l’ONU, elle milite en faveur de la criminalisation de l’apartheid et du racisme dans le cadre de la Convention internationale sur l’élimination de toutes les formes de discrimination raciale (adoptée en 1965, entrée en vigueur en 1969) et de la Convention sur l’élimination et la répression du crime d’apartheid (1973 et 1976). En 1979, face à la permanence des pactes coloniaux et les guerres civiles provoquées de l’extérieur, le MNA publie la déclaration de la Havane. Celle-ci réaffirme : le caractère fondamental de l’indépendance nationale ; la souveraineté ; l’intégrité territoriale et la sécurité des pays non alignés dans leur lutte contre l’impérialisme, le colonialisme, le néocolonialisme, la ségrégation, le racisme, et toute forme d'agression étrangère, d’occupation, de domination, d’interférence ou d’hégémonie de la part de grandes puissances ou de blocs politiques46.

• 47 ARNOLD, Guy, The A to Z of the Non-Aligned Movement and Third World, Lanham, Scarecrow Press, 2010.
• 48 DÉRENS, Jean-Arnault, op. cit.

30À une époque où, divisé en deux, le monde était menacé de conflagration avec risque d’annihilation de l’homme lui-même, le MNA a émergé et s’est affirmé comme une institution recherchant activement la coexistence pacifique pour le bien-être de l’humanité. Pour les pays embourbés sous le joug colonial, il fut une organisation de secours non négligeable luttant pour leurs indépendances, pour l’élimination de la pauvreté et pour développer leurs économies47. Au-delà de la perspective de satellisation par Moscou, s’est certes greffé du côté de la Yougoslavie la nécessité, compréhensible pour tout État acculé, d’échapper à la tragédie de l’isolement. Mis au ban des pays communistes en 1948, le soutien aux luttes anticoloniales fut aussi pour elle un moyen de se faire une place au soleil des affaires internationales48.