O Brasil na Global Terrorism Database

2A Global Terrorism Database registra eventos considerados como terrorismo em todo o mundo desde 1970. Está sediada na Universidade de Maryland, e é mantida pelo consórcio START com o apoio direto do governo dos EUA. Seus dados, derivados de relatórios da imprensa sobre incidentes, foram resumidos desde 2012 no Global Terrorism Index, um relatório produzido em colaboração com o Institute for Economics and Peace (Sydney).

3Nesta base de dados, o Brasil aparece em uma situação média, com 284 casos de atos terroristas registrados, o que o coloca na 59ª posição mundial, muito atrás das dezenas de milhares de casos no Iraque, Paquistão e Afeganistão, mas muito mais do que em muitos outros países como as pequenas ilhas do Pacífico do Caribe ou - mais curiosamente - a Coréia do Norte...

4Tabela 1 Número de casos: Brasil entre os países mais e menos afetadosRanking

Ranking	País	Casos
1	Iraque	26.057
2	Paquistão	14.847
3	Afeganistão	14.509
4	Índia	12.853
5	Colômbia	8.515
59	Brasil	284
196	Andorra	1
197	Antígua e Barbuda	1
201	Coréia do Norte	1
204	Cidade do Vaticano	1

5Se analisarmos sua distribuição no Brasil, podemos ver uma predominância – esperada – das duas grandes metrópoles, São Paulo e Rio de Janeiro e de seus subúrbios, mas outras ocorreram em todas as regiões do país com algumas concentrações na Amazônia ou no interior do estado de São Paulo

Período

6Uma análise da distribuição dos casos por período mostra que a época da ditadura militar (1965-1985) é aquela em que eles são mais numerosos, nas principais metrópoles e nas guerrilhas localizadas em áreas remotas do país. Neste período, surgiram figuras da luta armada contra o regime, como Carlos Marighella, um dos principais organizadores da luta armada contra a ditadura e considerado o inimigo número um do regime. Ele foi cofundador da Ação Libertadora Nacional, em novembro de 1969, e foi morto em São Paulo numa emboscada por agentes do DOPS (Departamento de Ordem Política e Social). Outra grande figura foi Carlos Lamarca: capitão do exército brasileiro, que desertou em 1969, tornando-se um dos comandantes da Vanguarda Popular Revolucionária (VPR), uma organização guerrilheira armada. Perseguido pelas forças de segurança de todo o país, comandou vários assaltos a bancos, montou um grupo guerrilheiro na região do Vale do Ribeira, no sul do estado de São Paulo, e liderou o grupo que sequestrou o embaixador suíço Giovanni Bucher no Rio de Janeiro em 1970, em troca da libertação de 70 presos políticos. Perseguido por mais de dois anos pelos militares, ele foi localizado e morto no interior da Bahia em 17 de setembro de 1971. Mas muitos outros atos ocorreram após o retorno da democracia, antes e depois de Luís Inácio "Lula" da Silva e o Partido dos Trabalhadores (PT) terem chegado ao poder em 2003

Responsáveis

7A lista de perpetradores de eventos classificados como terroristas no GTD mostra suas limitações: quase 70% são desconhecidos. Entre aqueles cujos autores são conhecidos, os mais numerosos são esquadrões da morte (13 ações), o Movimento dos Camponeses Sem Terra (MST, 7), a Vanguarda Revolucionária Popular (VPR, 5), a Aliança Anti-Comunista Brasileira (AAB, 4), os Comandos de Caçadores de Comunistas (CCC, 3), extremistas neonazistas e extremistas de direita (3 cada).

Tabela 2 Principais tipos de perpetradores (mais de 2 casos)

	Número	%
Desconhecido	197	69,4
Esquadrões da morte	13	4,6
Movimento dos Camponeses Sem Terra (MST)	7	2,5
Vanguarda Revolucionária Popular (VPR)	5	1,8
Aliança Anti-Comunista Brasileira (AAB)	4	1,4
Comandos de Caçadores de Comunistas (CCC)	3	1,1
Agricultores	3	1,1
Neo-Nazistas extremistas	3	1,1
Extremistas de direita	3	1,1

8Outros casos pertencem a categorias que não parecem qualificar como terroristas: partidos e movimentos políticos, grupos sociais (garimpeiro, funcionários públicos, sindicalistas), organizações criminosas e povos indígenas.

• Movimentos políticos: Frente de Libertação do Amazonas, Partido da Mobilização Democrática Brasileira (PMBD), manifestantes de esquerda, extremistas, neofascistas, grupo de apoio palestino, extremistas pró-palestinos

• Movimentos sociais: garimpeiros, funcionários públicos e sindicalistas, indivíduos alegadamente policiais, skinheads

• Organizações criminais: Máfia chinesa, Comando Vermelho, Terroristas ligados às drogas, Primeiro Comando da Capital (PCC), pistoleiros, narco-terroristas

• Povos indígenas: tribo Guajajara, índios Guaycaipuro, índios Kaingang, tribo Korubo, índios Krikapi, índios Pareci, índios Pataxo, índios Terena

9Para explicar esta diversidade, optamos por uma Classificação Hierárquica Ascendente (CAH). Neste tipo de análise, os grupos são formados de acordo com sua similaridade nas variáveis analisadas. A representação gráfica abaixo do mapa indica, para cada variável, se o grupo está acima da média (barras horizontais à direita) ou abaixo (barras horizontais à esquerda). A cada grupo é atribuída uma cor e no mapa cada município é atribuído uma cor de acordo com o grupo ao qual pertence, aplicada a um círculo de tamanho proporcional ao número de casos no banco de dados.

10Deve-se notar que a base inclui como terroristas ações que não parecem enquadrar-se no âmbito do terrorismo, e que não são de forma alguma comparáveis: as de organizações criminosas que lutam, muitas vezes com armas em mãos, pelo controle do comércio de drogas e “seus” territórios, e as de povos indígenas que protegem seus territórios ou reivindicam sua demarcação: as primeiras estão localizadas principalmente nas grandes metrópoles e as segundas na Amazônia.

Alvos

11A diversidade e a localização dos alvos das ações registradas também sugerem causas muito diferentes: autoridades civis e militares ou infraestruturas sensíveis só vêm depois do mundo dos negócios (21,5%) e dos “cidadãos comuns” (17,3%).

Tabela 3 Tipos de alvos

	Número	%
Empresários	61	21,5
Cidadãos comuns	49	17,3
Governo	44	15,5
Jornalistas e mídia	38	13,4
Diplomatas	22	7,7
Figuras religiosas	11	3,9
Transporte	11	3,9
Desconhecido	10	3,5
Militares	9	3,2
Policiais	9	3,2

12Sur la figure 6 la CAH et apparaître des classes définies de la victime principale des actes terroristes, dont la couleur est reportée sur la carte : militaires pour le groupe 1, journalistes pour le groupe 2, figures et institutions religieuses pour le 3, citoyens ordinaires pour le 4, gouvernement pour le 5, police pour le 6 et milieux d’affaires pour le 7.

13Na Figura 6, a CAH mostra classes definidas pelos tipos de vítimas de atos terroristas, que são coloridas no mapa: militares para o grupo 1, jornalistas para o grupo 2, figuras religiosas e instituições para o grupo 3, cidadãos comuns para o grupo 4, governo para o grupo 5, polícia para o grupo 6 e empresas para o grupo 7.

Tipos de ataques

14A lista dos tipos de ataque e dos meios utilizados é clássica, sendo os principais os assassinatos (25,4%), o uso de explosivos (22,9%), ataques com armas (19,4%) e a tomada de reféns (15,5%). Esta última categoria foi utilizada em particular durante a ditadura militar, no Rios e em São Paulo, e é digno de nota o uso generalizado de armas de fogo, em um país onde sua circulação é pouco controlada

Tabela 4 Tipos de ataques

	Número	%
Assassinato	72	25,4
Explosivos	65	22,9
Assalto à mão armada	55	19,4
Tomada de reféns	44	15,5
Ataque à infraestrutura	21	7,4
Desconhecido	17	6

Tabela 5 Tipos de armas usadas

	Número	%
Armas de fogo	121	42,6
Explosivos	72	25,4
Desconhecido	56	19,7
Incêndio	22	7,7

Vítimas

15A distribuição do número de vítimas está de acordo com o número de casos registrados, com predomínio das duas grandes metrópoles. A maior proporção de mortes na Amazônia e de feridos nos Estados do sul e do sudeste é quase imperceptível.

Tabela 6 Vítimas (mais de 5)

Cidade	Mortos	Feridos	Total
Rio de Janeiro	83	45	128
São Paulo	52	31	83
Amambai	0	28	28
Salvador	3	12	15
Tabatinga	3	9	12
Baixada Fluminense	9	0	9
Campinas	5	4	9
Distrito de Sandovalina	0	8	8
Francisco Morato	5	2	7
Curitiba	0	6	6
Total geral	213	168	381

Nacionalidade das vítimas

16Uma das maiores diferenças entre os casos brasileiros e outros no Oriente Médio e na Ásia é a nacionalidade das vítimas, com predominância absoluta (mais de 80%) dos nacionais: no Brasil o terrorismo, como entendido no GTD, é um fenômeno interno: os únicos estrangeiros em número significativo são nacionais dos Estados Unidos (12,5%) e Alemanha (1,1%), devido à tomada de reféns por grupos de esquerda durante a época da ditadura militar. Os cidadãos de todos os outros países representam menos de 1% do total (Reino Unido, Israel, Japão) ou mesmo 0,5% (Bolívia, Chile, Iraque, Nigéria, Paraguai, Espanha, Suécia, Uruguai).

Uma tipologia

17A partir destes elementos analíticos, pode-se começar a construir uma tipologia produzindo tabulações cruzadas que reúnem dois elementos, e depois levá-los todos em consideração ao mesmo tempo, para que grupos com perfis similares surjam, novamente usando um AHC.

18Tabulações cruzadas destacam que as principais vítimas são homens de negócios e cidadãos comuns (sugerindo extorsão e “danos colaterais”) ou funcionários do governo, vítimas de assassinato ou tomada de reféns. Estes últimos são mais raros para outras categorias, exceto para os diplomatas, incluindo os dos Estados Unidos sequestrados por grupos revolucionários durante a ditadura militar. O uso de armas de fogo e explosivos contra essas três categorias representa a maior parte do total, estando o restante disperso com porcentagens muito limitadas.

19Para construir uma tipologia que leve em conta as principais variáveis do banco de dados, escolhemos utilizar novamente uma CAH, e este método revela grupos com características muito distintas:

• A primeira, que inclui quinze municípios, é marcada principalmente pelo assassinato de jornalistas no período 2003-2018;

• A segunda está ligada aos conflitos fundiários entre os membros do Movimento dos Camponeses Sem Terra (MST) e grandes latifundiários do Sudeste;

• A terceira refere-se a outros conflitos fundiários na Amazônia, resultando em ataques à polícia ou à infraestrutura de transporte;

• A quarta é a que mais tem causado mortes e ferimentos de todas as causas, particularmente em Salvador da Bahia;

• A quinta é de longe a mais complexa e extensa, com 24 casos em uma série de cidades, principalmente no Rio de Janeiro e São Paulo, sem predomínio claro de qualquer variável;

• A sexta é caracterizada por ataques a instituições, "figuras religiosas" e infraestruturas por meio de explosivos, no período mais recente;

• No sétimo, estes meios foram bastante utilizados contra o pessoal militar, no período em que estavam no poder, antes de 1985.

• A oitava e última reúne casos de ataques contra o governo causando ferimentos, logicamente centrados na capital federal, Brasília, e em algumas capitais estaduais.

Outros tipos de homicídios

20Os casos registrados neste banco de dados estão obviamente longe de representar toda a violência no Brasil, e as 213 mortes listadas (durante um período de quase 50 anos) são pouca coisa em comparação com o número de homicídios no país, que só muito raramente são causados pelo terrorismo: são muito mais numerosos e fazem dele um dos países mais violentos do mundo. Nos dados globais disponíveis, o Brasil estava em segundo lugar em 2018 com quase 60.000 mortes, superado apenas pela Nigéria. Em termos de homicídios por 100.000 habitantes, o Brasil ocupa apenas o décimo sexto lugar, mas atrás de países com populações muito menores, principalmente (exceto Lesoto, África do Sul, Nigéria, Venezuela e México) países pequenos da América Central e do Caribe.

Tabela 10 Número absoluto de homicídios e taxa por 100.000 habitantes

Pais	Número	População	Homicídios
	de homicídios	2020 (milhões)	por 100 000 hab..
Por número absoluto
Nigéria	71 168	206,1	34,5
Brasil	58 204	212,6	27,4
Índia	42 494	1 380,00	3,1
México	37 482	128,9	29,1
África do Sul	21 292	59,3	35,9
Estados Unidos	16 408	331	5
Colômbia	12 896	50,9	25,3
Rússia	11 980	145,9	8,2
Venezuela	10 432	28,4	36,7
Por 100.000 habitantes
El Salvador	3 374	6,5	52
Jamaica	1 299	3	43,9
Lesotho	933	2,1	43,6
Venezuela	10 432	28,4	36,7
África do Sul	21 292	59,3	35,9
Nigéria	71168	206,1	34,5
México	37 482	128 ,9	29,1
Brasil	58 204	212,6	27,4

Fonte: Banco Mundial. Número de homicídios recalculados a partir da taxa, que é o único dado disponível.

21Como a análise mostrou, no caso do Brasil, entre as ações classificadas como terroristas no GTD, algumas são de natureza mais criminosa, com muito mais homicídios de todos os tipos do que aqueles causados por elas. Isto é verdade em outros países, e podemos tentar concluir reunindo três geografias: terrorismo, homicídio e crime. Isto não só situa melhor o caso do Brasil, como também abre perspectivas para análises semelhantes de outros países.

22Um última CAH é a base da figura 11, na qual os países são divididos em grupos com perfis semelhantes, onde predomina o crime, o homicídio ou o terrorismo (e um quarto, de países sobre os quais não há informações suficientes). Eles são classificados em uma escala a partir de 100 para as taxas maiores. O primeiro grupo é o mais numeroso, com 94 países. O Brasil está no segundo, com 23 países, a maioria dos quais são muito pequenos para serem visíveis no mapa. O terceiro, o terrorismo, tem 35 países, onde seria interessante pesquisar de forma semelhante à análise feita sobre o Brasil.